俄罗斯前高官：2017年普京可能会大展身手

evilatman

　　文/新浪财经意见领袖(微信公众号kopleader)机构专栏 Project Syndicate 作者 Anders Åslund，大西洋理事会的高级研究员。曾在20世纪90年代担任俄罗斯政府经济顾问

　　普京在政治上极其精明，往往会隐藏自己的真实意图。像乌克兰和叙利亚一样，他常常用临时发动的战争和外交计划令世界各国惊奇。他经济条件有限，但他所面临的局面并非全无希望，我们必须永远做好准备他会做出出人意料之举。

普京的机会来了？

　　俄罗斯经济的长期可持续性是一个尽人皆知的问题。任人唯亲随处可见，而且对石油收入的严重依赖意味着只要油价低迷，俄罗斯经济就将遭受损失。但如果苏联留给我们什么教训，那就是不可持续的制度可以存在很长一段时期。

　　今天俄罗斯的体系让我回想起1983年曾亲身经历的苏联体系，当时我生活在莫斯科，克格勃纪律委员尤里•安德罗波夫(绰号“布达佩斯屠夫”)依然掌权(尽管健康状况并不乐观)。当时和现在共同的经济特征包括低油价、经济理念不可持续、关键产业归国家所有和实行专制统治。

　　但一个显著差异是如今俄罗斯的宏观管理能力远超过去。俄罗斯没有资金断流风险，尽管西方一直在进行制裁。但资源紧张的确限制了克里姆林宫的外交政策选项并加剧了俄罗斯精英之间的紧张局势。

　　从2014年6月油价开始下跌后，俄罗斯已经从国际货币基金组织全球经济排名第六下降到了第十四位；其GDP(以当前美元价格计)已从2.1万亿美元下降到1.1万亿美元——仅有美国GDP的6%。(俄罗斯在国防上的开支仅为美国的8%。)

　　但尽管俄罗斯在经济领域无法与美国竞争，但俄政府仍保持了令人钦佩的宏观经济平衡，尽管经济增长前景已经褪去。俄罗斯政府理顺经济耗费了一定时间，其国际储备的确曾在2014年出现了危险的降低；但那年12月，俄罗斯中央银行(CBR)终于成功地实现了卢布汇率浮动，从此使宏观经济状况稳定了下来。

　　在公开声明中，俄罗斯总统弗拉基米尔•普京强调五大稳定指标：包括国际储备、外债余额、预算平衡、通胀和失业率。在上述指标中，他最重视国际储备。在10月举行的年度“俄罗斯呼声！”投资论坛上，普京报告“国际储备正在增长”且“目前稳定在4000亿美元左右”——这一数字显然符合他的预期。

　　俄国的国际储备包括财政部储备基金，这部分资金或将于2017年耗尽。但对普京而言，俄国国际储备总规模才是关键。通过让汇率与石油价格保持一致，俄国央行即使在2013年来商品价格低迷造成进出口减半的情况下，依然成功保持了显著的经常账户盈余。

　　同样，财政部将预算赤字保持在GDP的3%左右，即使在绝对收入下降的情况下，汇率下降成功保持了以卢布计价收入的相对稳定。政府通过无情地削减教育、医疗和养老开支成功地弥补了预算短缺。

　　当卢布在去年初贬值时，通货膨胀激增至16%以上；但俄央行紧缩货币政策其后成功将通货膨胀降低到6%，明年或将进一步下降至4%。值得注意的是，失业率目前仅为5.4%，俄罗斯自石油价格冲击以来成功将失业率控制在6%以下；此外，公共债务仅相当于13%的GDP。

　　尽管有这些积极指标，总体投资、GDP和生活水平依然呈下降趋势。去年实际可支配收入下降了10%，今年或将再缩减5-6%；投资去年下降超8%，今年或将降低4%；而且2015年GDP下降3.7%，而且今年很有可能进一步降低(虽然下降幅度还不到1%)。

　　西方人可能无法接受这样的数字。但普通俄罗斯人对(经通胀调整后的)实际收入在1999到2008年间实现翻番心存感激。而且，无论如何，在现行制度下他们也没有抗议的权利。

　　但普京毕竟曾以经济增长来支撑自己的合法地位。现在，他无法再继续改善生活，于是采取了俄罗斯帝国部长维亚切斯拉夫•冯•普雷夫提出的建议：“我们需要打赢一场小型战争。”迄今为止普京已经从三场小规模战争中获益：包括2008年的格鲁吉亚战争、2014年吞并克里米亚，以及2015年9月以来对叙利亚的持续干预。

　　但之前厌恶风险的普京不得不承担越来越大的风险，尤其是在东乌克兰地区，他在那里挑起的冲突既非小规模也未能取得胜利。东乌克兰代表某种外交失败，显示尽管俄罗斯相对邻国具有军事优势，但也无法承受长期的战争。西方一直在通过金融制裁利用这一弱点，制裁生效后的每一年都能削减俄罗斯约1%的GDP。

　　俄罗斯国内精英阶层对普京构成了另外一个威胁，因此自2014年8月后，他一个接一个的解雇克格勃将领，并设法消灭潜在对手。但他的清洗活动陷入停顿，而俄罗斯将军仍在该国“真实”政治局——俄罗斯安全理事会中占据多数。

　　11月15日，普京为清洗运动开辟了新方向，逮捕了经济发展部部长、硕果仅存的自由主义技术官僚之一乌柳卡耶夫。第二天，当普京通过准备好的电视演讲向国防部致辞时，出席的将军对他表现出明显的厌恶，有权有势的国防部长谢尔盖•谢古似乎无视他的存在。

　　普京在政治上极其精明，往往会隐藏自己的真实意图。像乌克兰和叙利亚一样，他常常用临时发动的战争和外交计划令世界各国惊奇。他经济条件有限，但他所面临的局面并非全无希望，我们必须永远做好准备他会做出出人意料之举。现在美国当选总统唐纳德•特朗普获胜已经在华盛顿造成了某种权力真空，而普京则面临着提高自己国内地位的极好机会。我们可以肯定，他决不会放过这次机会。

　　Copyright: Project Syndicate, 2016.

　　www.project-syndicate.org

　　(本文作者介绍：报业辛迪加（Project Syndicate）被称为“世界上最具智慧的专栏”，作者来自全球顶级经济学者、诺奖得主、政界领袖，主题包括全球政治、经济、科学与文化塑造者的观点，为全球读者提供来自全球最高端的原创文章、最具深度的评论，为解读“变动中的世界”提供帮助。)