党报7000字长文透露十三五规划3个要点

evilatman

　　10月26日，人民日报发表署名“任仲平”的文章《向着第一个百年目标迈进——写在党的十八届五中全会召开之际》。

　　人民日报是中共中央机关报，“任仲平”取人民日报重要评论之意，在五中全会开幕时，任仲平刊发这篇长文，其文中传递的信息耐人寻味。

　　这篇6700字的长文涉及十个方面，行文主要围绕本次全会要讨论的十三五规划。这篇看上去官话十足的文章里，到底表达了些什么意思？

　　任仲平文，“2016-2020的“十三五”规划，将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划，将是中国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈 进的艰难跃升，将是迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。”

　　小康社会的提法始自1979年**会见日本首相大平正芳时，以小康描述中国的现代化。2000年，中共十五届五中全会正式提出进入全面建设小康社会。2012年，中共十八大报告将“建设”小康社会升级为“建成”小康社会，一字之差将一个事情从过程变成了结果。

　　不要小看这一字之差，这个报告意味着这是执政党向全国民众作出的承诺，作出了承诺就得兑现，2020年，将是兑现承诺的时间，距离这个时间只有五年了。

　　不过怎么才叫小康社会“建成”了，目前并没有明确的标准，但如果各种数据都不好看，显然谈不上“建成”小康社会。

　　任仲平文，“自我调整、主动调控背后，是对经济规律的深刻洞察：‘一个国家经济增长，有快有慢是正常的，不能说只能加速、不能减速，这不符合经济规律’；是 对科学发展的高度重视：‘转方式、调结构是我们发展历程必须迈过的坎’；是对中国未来的强大自信：‘分析中国经济，要看这艘大船方向是否正确，动力是否强 劲，潜力是否充沛’。”

　　尽管最高层从来没有说过保八、保七这样的话，但事实上过去内部的确是这样要求的，最大的考虑是GDP的增速和就业的关系，GDP增速提高一个点可以带动多少就业，降低一个点可以减少多少就业之类的，尽管一些经济学家已经对此提出批评，认为经济增长和就业之间并没有明显的线性关系，但这种理论在各级官员那里都有广泛的影响力。

　　任仲平这话要吹的风是让大家特别是各级官员们，以平常心看待经济增长，大家对未来经济增长速度降低要有心理准备，即使以后GDP增速在5%、6%，也并不奇怪。

　　从此处看，十三五规划对经济增速的目标恐怕不会太高。

　　任仲平文，“遵循自然规律的可持续发展，是“绿水青山就是金山银山”的发展，是“经济要上台阶，生态文明也要上台阶”的发展，是“生产发展、生活富裕、生态良好”的发展。这意味着，发展不仅要讲速度讲效益，更需要在增长与保护、局部与整体、当前和长远之间，找到最佳平衡点。”

　　在过去几十年，中国从来都在口头上很重视环境问题，但实际上对于破坏环境的行为采取的是睁只眼闭只眼的态度，原因也很简单，经济增长对于各级官员来说，都是最重要的成绩单，青山绿水不但不是成绩，反而会影响到成绩。

　　这种默许导致了环境生态的日益恶化，将付出比当时的收益更大的成本去恢复，比如现在一些地区出现的雾霾问题，是综合环境恶化的结果，而且是区域性的环境问题，解决难度和成本，恐怕都不是当年获得的那点经济利益可以相比的。

　　讨论中的十三五规划，预计会对环境生态问题给予超前的重视，甚至可能列出更多的考核指标。