“电信诈骗”107亿 代表建议“运营商应担责”

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当前几日从公安部拿到2014年电信诈骗数据后，全国人大代表、珠海格力集团副总裁陈伟才尽管有心理准备，但还是吃了一惊。

　　公安部统计：2014年全国电信诈骗发案40余万起，群众损失107亿元。而在2013年，电信诈骗案发案就已达30余万起，群众被骗100亿元。

　　“电信诈骗的纪录不断被刷新，真是打不胜打、防不胜防”，作为少有的专门研究电信诈骗的全国人大代表，陈伟才今年的大会发言“火力很猛”，他认为对电信诈骗，运营商也应担责，也应负民事赔偿责任。

　　案例

　　个人受骗3866万刷新纪录

　　陈伟才举了一个例子，去年3月，郑州某公司财务经理张女士，被改号为中山市公安局的电话所骗，将公司和个人的全部资金3866万，分两次转到“安全账户”。

　　这是国内电信诈骗个人受骗的新纪录，此前的最高纪录是2700多万。陈伟才说，没想到，不到一年时间，这一纪录就被“刷新”。

　　陈伟才说，目前电信诈骗分为两种，一种是以大陆犯罪分子为主的地域性诈骗团伙，如广东电白的“猜猜我是谁”、“我是你领导”，海南儋州的“机票改签”等。此类金额少，易破案，易追赃。

　　另一种是以台湾犯罪分子为头目的犯罪集团。多以“法院传票、信息泄露、涉及洗钱”，使用改号为政法机关办公电话，冒充警察、检察官、法官，假冒“最高人民检察院网站”中的通缉令，实施跨境诈骗。

　　个案超10万的基本是后者所为，将全国90%的骗款收入囊中。这类受害人没有贪念，只因对来电号码的信任，经诱导将账户资金，转入“安全账户”。

　　“此类危害最大、破案最难、追赃最难、群众防范最难”，陈伟才说。

　　公安部统计，我国每年约有80多亿元的诈骗赃款在台湾被取走，因两岸法律制度差异，多年来仅追回12.7万元。

　　“台湾警方介绍，目前台湾有近10万人，以面向大陆实施改号电话诈骗为生。”陈伟才介绍。

　　症结

　　发案居高不下源于监管不力

　　“他们都是经过专业培训，像流水线一样实施诈骗。只要电话接通，当事人就如一只小羊羔被一群狼围住一样。”陈伟才说。

　　他介绍，骗子的这种“流水线作业”，还体现在取款过程中。以上述被骗3800多万的案件为例，公安侦查发现，为尽快将这笔巨款取现，骗子购买了3607张银行卡，涉及大陆17家银行。

　　因每张银行卡境外取款每天限额1万，为将骗款在冻结前快速取走，头目雇佣5个洗钱转账团伙，历时20小时疯狂取款，涉及台湾26家银行，797台取款机。

　　数据显示，第一笔13：50在郑州转出，14：05在台湾开始取款。也就是说，15分钟，这个团伙已在境外取现。

　　而无奈的现实是，公安机关要冻结涉案账户，需凭法律原件到开户行或北京的总行才能办理，等受害人耗时赶到银行，账户内的资金早就被取光了。

　　陈伟才介绍，去年，广东省公安厅开展了打击电信诈骗专项行动，共破案17000多起，逮捕2700多名犯罪分子。

　　“但由于通信线路和银行网络一直监管不力，甚至是放任不管。在‘严打’之下，电信诈骗发案，还是逐年上升。”陈伟才说。

　　建议

　　运营商应负民事赔偿责任

　　陈伟才提了三条建议，包括建立电信诈骗冻结资金“原路返还”机制，买卖银行卡入刑等，其中“火力最猛”的当属：运营商也应该担责。

　　他说，电话用户与运营商签订了服务协议，用户交付来电显示费用，运营商就应按电信条例的要求提供准确的来电号码。因改号来电受骗，运营商应负民事赔偿责任。

　　此前，广州、深圳两地，曾有受害者因改号电话被诈骗，将运营商告上了法庭，但两案至今没有宣判。

　　陈伟才认为：成功的判例，才能促使运营商落实工信部提出的源头拦截境外改号电话的要求，才能迅速扭转电信诈骗持续高发的态势，“早一天判决就少一批群众受骗”。

新京报记者 谷岳飞