三大运营商共建铁塔公司 被疑形成新的垄断(图)

失魂雨

　　[ “铁塔公司提出的铁塔租赁价格，必须要低于国际可比公司的价格，低于市场上可比公司租金，低于三家现在共建共享的租赁价格。一保，就是保证租金水平能涵盖铁塔公司的基础运营成本。” ]

　　近日，中国通信设施服务股份有限公司（下称“铁塔公司”）在北京中国移动总部揭牌成立。

　　铁塔公司由中国移动、中国联通、中国电信按照40∶30.1∶29.9的比例出资100亿元组成，主要经营三大电信运营商外围的铁塔资产，没有囊括运营商的基站资产，不会改变现有电信格局。

　　三大运营商高层还一致表态，支持未来引民资进入铁塔公司。

　　人事构架

　　据铁塔公司董事长刘爱力介绍，铁塔公司董事会由八名成员组成，其中包括7名兼职董事和一名执行董事。

　　中国移动向铁塔公司董事会派了三名兼职成员，其中包括出任董事长的中国移动副总经理刘爱力，以及出任兼职董事的中国移动计划建设部总经理王镭、对外投资管理部总经理赵芳。

　　中国联通派出一名执行董事和两名兼职董事，包括执行董事、总经理佟吉禄，以及担任中国联通副总经理的邵广禄、担任财务部总经理的李张挺。中国电信共派出两位兼职董事，包括网络部总经理董晓庄、中国电信下属的中通服总经理司芙蓉。

　　刘爱力表示，未来民资进入后，铁塔公司的董事会将会增加民营企业派驻的董事，同时还将邀请社会人员担任独立董事。

　　未来，铁塔公司将在全国31个省、直辖市、自治区全部成立分公司，在地市设分公司或办事处，“上下设计的人数编制都很精干，基层部门就更少了，在4个左右，建立起高效运行的体制。”佟吉禄说。

　　“我离开中国联通做专职，其他的人员尽量采取市场化，其中在总部这设立三个副总，这三个副总加上省公司主要领导，加上市公司一把手，省公司、市公司都采取市场化招聘。”佟吉禄说。

　　“今天他（佟吉禄）是净身出户。接下来在很快的时间内，我们公司三位副总，一位CFO就会任命，你们会发现他们也会完全是社会化，即使是有些同志来自于三大运营商，他们也一定要跟佟总一样净身出户，我们在用人方面的新机制和新体制已经建立起来。”刘爱力说。

　　效率和价格垄断

　　此前，本报曾报道了业界对铁塔公司效率的疑问。

　　上周五铁塔公司挂牌后，业界还提出：虽然解决了重复建设问题，将铁塔交由铁塔公司建设后，三大运营商希望新建铁塔需要向铁塔公司打报告，铁塔公司研究审核后再将工程层层发包，最后还是可能回到例如“中通服”这样的公司手中，增加了办事流程。

　　“我们虽然叫铁塔公司，但就像房地产并不一定自己盖房子一样，不会自己去组建铁塔队伍，生产铁塔、建设铁塔、后期的维护，这些工作以往三家运营商也都是外包给社会企业，中通服也是其中之一。”刘爱力说。

　　佟吉禄表示，“改革”（成立铁塔公司）之后感觉到方方面面的期待，外界焦点问题之一即是公司能不能有高效率，提供高的服务质量，包括铁塔公司的直接客户三大运营商，以及最终客户消费者都有这方面有期待。佟吉禄承认：“效率是最大的挑战”。

　　“我们公司一方面要使三家公司降低成本，另一方面还要给股东创造利润，这些是我和刘爱力董事长三个多月来，一边筹建一边思考的问题。”佟吉禄说。

　　佟吉禄表示，未来能否解决这些问题取决于公司的机制变革，“我们招聘都是面向行业内外的招聘，但毕竟主要来源是三家运营商，这种前提下大家对你的新体制新机制的接受，和对你们公司的制度的变革是一种挑战。”

　　外界另一个担心，是铁塔公司会不会形成新的垄断。

　　刘爱力说，董事会不会允许管理层形成垄断价格，并且在机制上做到了这一点。

　　“比如说在决策的机制上，董事会成员主要是来自于三家运营商，这三家运营商对铁塔的成本构成是再清楚不过的，由哪些构成，这个成本应该是一个什么样的组成，合理的利润应该是什么样的利润。”

　　此外，三大运营商已在发起人协议上明确铁塔公司做到“三低一保”：

　　“铁塔公司提出的铁塔租赁价格，必须要低于国际可比公司的价格，低于市场上可比公司租金，低于三家现在共建共享的租赁价格。一保，就是保证租金水平能涵盖铁塔公司的基础运营成本。”

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效率和价格垄断