专家：化解产能过剩要避免政府不当干预市场行为

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法制网北京5月22日讯 记者胡建辉 在国新办今天举行的新闻吹风会上，中国社科院工业经济研究所所长黄群慧就产业结构调整与化解产能过剩问题表示，正确处理政府与市场的关系是化解产能过剩的关键，化解产能过剩要避免政府不当干预市场的行为，要围绕充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用，建立长效机制。

　　黄群慧说，2012年我国的钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。不仅传统产业，而且光伏、风电等战略性新兴产业同样存在着严重的产能过剩问题。

　　黄群慧表示，化解产能过剩还任重而道远。他说，国务院发展研究中心2013年对3545家企业的调查显示，67.7%的企业认为，要消化目前的过剩产能，需要“3年以上”的时间，其中认为需要“5年及以上”的企业占到22.7%。这意味着，化解产能过剩是当前和今后相当长一个时期转变经济发展方式、推进产业结构调整的工作重点，这要求必须重视长远性、基础性的制度建设。

　　黄群慧认为，既然产能过剩不是通过短期的手段能够解决的，就要建立一个非常好的长效机制，这种长效机制现在要抓紧建立，主要有两个方面的工作要推进。一方面是从政府职能转变方面加紧，创新政府管理方式。首先要转变以前的地方政府的GDP导向的业绩观；现在一直在推进的简政放权、深化政府投资体制改革，包括落实企业的投资自主权，包括完善行业管理方面，行业管理现在主要要发挥规划、政策和标准对产业的引导，不要直接去干预。还有要建立很好的基础管理工作，比如要在这种产能过剩的产能利用率的指标上建立一个很好的统计监测制度。

　　另一方面从市场的角度，市场角度需要整顿规范市场的秩序，营造一个公平的竞争环境，因为我们很多产能过剩的问题，往往说部分地方政府为了自己的经济增长往往在招商引资过程当中把土地、资源和税收这些变价优惠拿出去，这种优惠很多情况下是不必要的。在市场方面要强化市场的准入标准，尤其是像节能、节地、节水、环境这种安全方面的标准，而不仅仅是技术方面的标准。

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