纽约百万民众跨年狂欢，警察如何防踩踏

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　　文/新浪专栏 观察家 乔磊

　　2014年已经过去，人们迎来了2015年。2014年的跨年之夜是老乔多年来最难过的一次，这倒不是老乔过的不好，而是心系中国上海外滩所发生的踩踏致36人死亡事件所牵挂。这两天朋友们发来的信息全都与此有关，想不看都不行。36个年轻的生命新年之际一夕间阴阳永别，不震撼人心那是不可能，一个关键时间点出现的人命关天之事自然就成了媒体的风暴中心。

　　2015年，纽约时报广场迎新年。

　　上海踩踏事件引起强烈的震撼，说明生命的价值愈发引起国人的关注。中国人多，这是事实，但人多不意味着人命不值钱。每一个生命都值得珍惜，每一个人也都要珍惜生命。有媒体报道说，在人员密集处发生拥挤踩踏事件的风险始终存在，节假日期间，发生这种事件的几率较平日高出许多。国外也曾多次发生过许多踩踏事件，一些国家有不少相关防范措施，力争将悲剧的发生率降到最低。

　　媒体说的没错，公众场合发生意外是难以避免的悲剧，而如何将这种悲剧的伤害降到最低点则是人们尤其是公权力需要思考和防范的要务。官媒列举出世界各国在应对公众安全的一些防范措施，这是好的反应。在一场灾难或灾害过后，深刻的反思是不可免的，而真正有效地的是不要让同样的错误再度发生。

　　2007年纽约时报广场迎新年，可看出民众在分割区内观看大苹果落灯。

　　到目前为止，官方还没有公布此次事件的原因，媒体也在试图寻找造成事件的原因。但无论如何，悲剧已经造成，民众需反思，但更需要反思的是公权力。在上海悲剧发生后，上海取消了所有的跨年活动。而在天平洋的另端，美国纽约一年一度的百万人观赏大苹果降落的活动照常举行，这是美国人胆大吗？不知道可能引发悲剧吗？否！任何一项活动都有风险，但控制风险却是掌握在人的手里。

　　控制风险成为公权力的职能之一，美国人很霸道，911后打阿富汗、伊拉克被国际视为霸权主义，其实这是美国控制风险的一种手段。在美国国内公权力被视为不可挑战，执法者拥有超人的权利，民众有许多抱怨，但最后发现民众的权利还是需要靠执法者来保护。纽约时代广场大苹果降落迎新年的活动搞了多年，但未闻有重大人员踩踏事故发生，这是为什么？说穿了，每年搞这类活动，政府、警察是草木皆兵，惟恐出事，防范心理到了极点。

　　纽约在防范踩踏事件发生有什么独门秘诀吗？老乔看来说有也有，说没有也就是没有。第一，对于大型的民众聚集活动，首先要有规划，特别是安全防范的规划。老百姓就是老百姓，他们不是规划制定者，他们只是随波逐流者，所以如何规划民众聚会的安全问题，公权力就是则无旁贷。第二、定了规矩就要告知天下，让百姓知道什么该做、什么不该做。第三、这是最能显示公权力威力的时候，在民众聚会现场，谁说了算，当然是执法机构。一旦出了事，别寄望雷锋叔叔，要听警察叔叔，因为这是他们的责任，他们是受过专门训练的专业人士，而且他们的权威任何人也不能否定、也不能、不敢否定。上面说了三点，在具体落实上，美国警察也是照葫芦画瓢的。

　　以纽约为例，每年的新年跨年活动民众集中在时代广场观看大苹果落下的新年倒计时活动，新年倒计时也就是那么一分钟的事，但民众要能进入理想的观看位置至少要花上几个小时来抢位置。为了保证民众的安全和需求，不能因噎废食，所以纽约的方案是将观看区分段化割，每一个分割区只允许一定数量民众进入，而且人数饱和时是只出不进。更关键一点是警方在所有分割区中间都设立只有警察和救护车可进入的通道，保证所有分割区在发生意外时，警察和救护人员能在第一时间抵达现场。在这里，老乔最有感触的是，公众场合警察就是天，这就是他们的权威，要想保证公众在公众场合的安全，警察的执法一要畅通，二要绝对权威，这就是美国警察的霸道。老乔在美国天不怕、地不怕，就怕警察，为了自己和他人的安全，咱也就怕怕警察吧。

　　纽约警察严防民众踩踏

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