央行干部空降温州担任要职 聚焦温州金改

失魂雨

　　在温州金改一片质疑声中，央行干部空降温州，担任要职。

　　温州市第十二届人大常委会第二十次会议27日闭会，通过了有关决定和人事任免等事项。1970年出生的中国人民银行（下称“央行”）调查统计司副司长王毅被任命为温州市政府副市长。

　　作为中组部选派到浙江挂职的干部，王毅出任温州市委常委、副市长，挂职两年，将分管金融和审计工作。

　　一位温州金融管理部门人士向《第一财经日报》透露，王毅到温州已有一周时间。该人士认为，央行干将“空降”温州并担任如此重要岗位，在30多年温州金融改革中“应该是第一次”。

　　金融干将调任频繁

　　自2011年温州发生民间借贷危机、中小企业资金链断裂至今，当地金融生态发生前所未有的变化，无论是国有、商业银行行长，还是地方金融管理部门领导，均出现了大量“易人”现象。

　　之前两年多时间，在温州不良贷款率不断攀升背景下，除个别行长外，国有、商业银行温州分行行长均已换将。

　　紧接着，今年以来，温州金融监管部门人事调整也在紧锣密鼓进行中，央行温州中心支行行长、温州银监分局局长也已换人。

　　今年5月，温州市金融办副主任、温州市地方金融管理局副局长马兴主动辞职，他是两年前温州为金改而招聘的“金融108将”之一。在马兴辞职前，另一位温州本地干部、温州市金融办副主任吕金记则转任温州金投集团常务副总。

　　正在此时，王毅担任温州市副市长，并分管金融、审计工作，这是30多年温州首位空降的央行司局级领导，也为温州金改注入一针强心剂。

　　王毅，祖籍湖北省南漳县，中国人民大学经济学博士，1997年8月进入央行调查统计司工作，先后担任经济分析处副处长、处长。2006年9月至2007年8月在美国普林斯顿大学当访问学者。2010年6月，任央行调查统计司副司长。

　　体制创新突破心声

　　至于此番政府金融领导调整，是否与温州金改有关目前还不得而知。

　　2012年3月28日，国务院第197次常务会议决定同意设立浙江省温州市金融综合改革试验区（下称“温州金改”）。同年4月9日，央行行长周小川来温调研，宣布温州金改正式启动。

　　“方向要把握住，要稳健。要允许试错，我们要综合全面评价。”当时周小川在温州金改工作座谈会上明确表示，改革的要点和重点在于“减少管制、支持创新、鼓励民营、服务基层、支持实体经济、配套协调、安全稳定”。

　　据知情人士透露，当时浙江方面就提出，希望央行派干部到温州挂职，管理监督温州金改。

　　两年多时间，温州金改“底层创新”动作频频，比如创立民间利率“温州指数”；首创民资入股铁路的“幸福股份”；施行首部地方性金融法规《温州市民间融资管理条例》，率先启动地方金融组织非现场监管系统等。

　　尽管如此，外界认为，温州金改成效与社会预期值出现落差，甚至有人直指“顶层设计”还不够给力。王毅来温州挂职副市长，是否会在“顶层设计”方面予以深化或突破，成为悬念。

　　马兴辞职后坦言，国家只是对温州金改提了大的要求与方向，而具体的路径选择与做事方法，同样重要，也更具现实意义。而在这方面，温州探索得很艰难。“金改的重头戏，不在于政府如何对外攻坚，而是自身的改良与革命。但金改操作者似乎对于上项目、出业绩的兴趣，远大于操办这些费力不讨好的机制建设与体系建设。”

　　对此，有温州金融人士认为，金融体制全国同质化、一体化加强，地方要实现金融体制的新突破是不现实的。而且自发改革具有盲目性、风险性，这对金融业而言具有特殊的困难。温州金融的先行性机制已不存在，区域性金融机构特征并不明显。