国家安全法拟修改为反间谍法

失魂雨

　　十二届全国人大常委会第十次会议25日下午在北京人民大会堂开幕。

　　会议听取了关于预算法修正案草案审议结果的报告、关于安全生产法修正案草案审议结果的报告、关于行政诉讼法修正案草案修改情况的汇报、关于立法法修正案草案的说明、关于提请审议广告法修订草案的说明、关于修订国家安全法的说明等。

　　【设立烈士纪念日】

　　9月30日拟确定为烈士纪念日

　　25日提请十二届全国人大常委会十次会议审议的《关于设立烈士纪念日的决定（草案）》提出，将9月30日确定为烈士纪念日。每年9月30日，国家举行纪念烈士活动。

　　【预算法大修】

　　严控债务风险成焦点

　　25日，20岁的预算法迎来首次大修的第四次审议。

　　四审稿草案，补充完善多处规定。例如，将“强化预算约束”补充入立法宗旨；将举债情况列入预算公开内容；为杜绝收“过头税”，将“各级政府不得向预算收入征收部门和单位下达收入指标”补充入法……

　　四审稿以多于现行法数倍的篇幅对地方政府发债做出了诸多具体规定，在部分“开闸”地方发债的同时，严格防范债务风险的扩张。

　　在三审稿限定举债主体、方式和规模的基础上，四审稿明确规定，举债的用途应当是“预算中必需的建设投资的部分资金”，“只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出”。

　　【广告法修订】

　　明星代言须使用过相关商品

　　广告法修订草案25日提交第十二届全国人大常委会第十次会议审议。草案增加了广告荐证者的行为规范和法律责任，这意味着明星在代言时将有更多规范，不得为未使用过的商品和服务作证明。

　　广告法修订草案明确，广告荐证者，是指广告主以外的，在广告中对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

　　草案要求，广告荐证者在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，并符合广告法和有关法律、行政法规规定。广告荐证者不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作证明。

　　【立法法修改】

　　拟将地方立法权扩至282个设区市

　　根据25日首次提请全国人大常委会审议的《中华人民共和国立法法修正案（草案）》，拟将过去49个较大的市才享有的地方立法权扩大至全部282个设区的市。这些设区的市可就城市管理方面的事项制定地方性法规。

　　【行政诉讼法修正】

　　破解“告官不见官”

　　25日，行政诉讼法修正案草案二次审议稿提请全国人大常委会审议。让“民告官”更加容易立案、让行政首长出庭，改变行政复议“维持会”现象……二次审议稿作出重要修改，着力解决“立案难、审理难、执行难”。

　　行政诉讼是“民告官”的制度，但实践中“告官不见官”的问题比较突出，有的案件只有律师代理行政机关出庭应诉。二次审议稿增加规定：“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的，也可以委托相应的工作人员出庭。”

　　另外，现行行政诉讼法规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外。”二次审议稿将起诉期限“三个月”延长到“六个月”。

　　【反间谍法草案】

　　国家安全法拟修改为反间谍法

　　十二届全国人民代表大会常务委员会十次会议开始审议《中华人民共和国反间谍法（草案）》。

　　国家安全部部长耿惠昌在会议上作相关说明时表示，国家安全部以现行国家安全法为基础，认真总结反间谍工作实践经验，起草了反间谍法草案送审稿，报请国务院审批。法制办两次征求中央和国务院有关部门意见，并召开会议听取意见。在此基础上，形成了反间谍法草案。

　　草案在现行国家安全法的基础上规定，境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的间谍行为，都必须受到法律追究。

　　【保护知识产权】

　　设立知识产权法院进入“倒计时”

　　昨日，十二届全国人大常委会第十次会议审议《关于在北京、上海、广州设立知识产权法院的决定（草案）》，我国知识产权法院的设立进入“倒计时”。

　　最高人民法院院长周强作说明时表示，根据审判工作需要，北京、上海、广州知识产权法院的审级与当地中级人民法院相同。知识产权法院设立后，主要审理各类专利以及植物新品种、集成电路布图设计、技术秘密等知识产权民事和行政案件，兼顾审理其他知识产权民事和行政案件。综合新华社