深圳拟推负面清单制度 率先为“质量建设”立法

失魂雨

　　南都讯 记者张小玲 南方日报记者张玮 “深圳将推行市场主体负面清单制度和权责清单制度，划定权力边界、规范权力运行。”深圳市法制办昨日公布《深圳经济特区质量条例(第八稿)》(以下简称“质量条例”)。深圳市法制办主任王璞表示，该条例已七易其稿，将争取年内提交市人大审议。据悉，这将是全国“质量建设”的首个地方立法。
　　记者注意到，“质量条例”对政府行政行为作了约束，要求市、区政府加快转变职能，加大简政放权力度，最大限度减少政府对微观事务的干预。凡是市场机制能有效调节的经济活动一律取消审批；推行权责清单制度，划定权力边界；推行市场主体负面清单制度，清单以外的，各类市场主体皆可依法平等进入。
　　“即这个(负面清单)范围之外的都是放开的，都可以做，负面清单实际对政府是一种相对约束，对社会是一种放开。”深圳市法制办解释。