解读：赵智勇张田欣为何被开除党籍仍降职使用

失魂雨

　　从7月12日被免去中共云南省委常委、委员、昆明市委书记职务，到7月16日被开除党籍处分，取消副省级待遇，降为副处级非领导职务，张田欣在4天内失去了他已拥有30年的党员资格。
　　根据新京报的统计，十八大至今已有35名省部级以上高官被调查，其中，李春城、刘铁男、倪发科、郭永祥、王素毅、蒋洁敏、李达球、季建业、廖少华、陈柏槐、郭永明、陈安众、童名谦、李东生、杨刚、冀文林、阳宝华等17人均被“双开”。
　　目前，纪检、组织部门查处腐败案件的程序一般为，纪检机关宣布立案调查、组织部门通报免职、纪检机关公布调查结果。上述17人从立案调查到“双开”，平均用时约五个月。从立案调查到免职，多在一周内完成。如刘铁男、蒋洁敏，季建业、冀文林等，中纪委通报立案调查的时间与中组部宣布免职的时间，仅相隔两天；王素毅、廖少华、郭永明、陈安众、杨刚、童名谦也仅相隔3天，李东生为5天，李春城、李达球为7天。
　　张田欣案的查处速度比上述17人更快，1天之内完成通报、免职过程，4天之内完成开除党籍处分。这也意味着，张田欣成为十八大以来落马省部级官员查处速度最快的。与其同为中组部通报查处情况的赵智勇，6月3日被通报违纪，6月10日被免职，7月16日被开除党籍。
　　国家行政学院教授竹立家向新京报表示，十八大后中国反腐提速，中纪委两轮机构改革重点“扩容”了纪检监察室，增加办案力量，因此办案速度也随之提高。
　　赵智勇降为科员行政级别连降7级
　　7月16日，中纪委的3则落马省部级官员查处通报中，还有一个现象值得关注：张田欣和赵智勇被开除党籍的同时，均被取消副省级待遇，张田欣降为副处级非领导职务、赵智勇降为科员。
　　2006年颁布的《国家公务员法》规定，公务员职务分为领导职务和非领导职务，领导职务层次分为：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职。非领导职务层次在厅局级以下设置。综合管理类的非领导职务分为：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员。
　　对比上述层次，张田欣降为副处级非领导职务意味着连降4级，赵智勇降为科员意味着连降7级。
　　在公务员制度中，科员是一般工作人员。新录用的公务员试用期满合格后，大学专科、大学本科、获得双学士学位的大学本科毕业生(含学制为六年以上的大学本科毕业生)、研究生班毕业和未获得硕士学位的研究生均可为科员职务。
　　副省级干部降职，近年来并不多见。网络搜索可见，最近一次应是2013年12月17日中纪委通报的黑龙江省副省级干部付晓光因私公款消费，大量饮酒并造成陪酒人员“一死一伤”，由副省级降为正局级。
　　此外，与毛小兵被开除党籍开除公职的“双开”不同，张田欣和赵智勇只是被开除党籍，并降职处理。之所以这样处理，通报中也透露了相关信息。两人的问题系“严重违纪”，尚无违法犯罪行为。

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