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日前，国务院总理李克强在主持国务院常务会议时提到世界杯球赛，借德国队战胜巴西队的经验之谈“整体配合”告诫参会者。李克强指出，政府工作只有一个目的，就是最大限度维护国家利益和人民利益。他要求参会者“超越部门利益”，保证“整体工作”的顺利实施。 在公开信息里，这是李克强担任总理后第四次直接谈到破除“部门利益”。第一次是2013年3月20日，在国务院第一次全体会议上，李克强强调，转变职能是新一届政府开局自身要办的第一件大事。对于转变职能可能触及到部门利益，他还说，改革走到今天，势必触及部门利益，我们要舍得先触自己的利益。 几天后的3月26日，新一届国务院第一次廉政工作电视电话会议上，李克强说，法必须大于权，决不允许权大于法，杜绝部门利益法制化。去年12月19日，在经济社会发展和改革调研工作座谈会上，李克强针对他人发言中提到的体制障碍说，改革要打破部门、行业利益和固有格局，抓住关键环节，做牵一发而动全身的事。 除了这四次直接点出“部门利益”外，李克强还多次在公开场合表达了类似的意见，“要触动固有的利益格局，从我们做起”、“改革会触动利益、会动‘奶酪’，但是为了释放改革红利，尤其是让广大人民受惠，我们义无反顾。”“要维护消费者的权益，而不是维护部门的权力。” 为何总理三番五次重申打破部门利益？这肯定是有所指，在不少领域里的改革迟迟不动，并非中央没有指明方向，而往往是部门利益在作怪。不久前，中国行政体制改革研究会发布的《中国行政体制改革报告(2013)》就称，近六**靶姓笈贫雀母锏淖畲竽训恪崩醋哉摹安棵爬妗保瞥母镒璋匦胍种撇棵爬妗� 所谓的“部门利益”其实并不空泛，比如个别部门习惯了“一朝权在手，便把令来行”，对于简政放权要求的审批权改革，就不免有所保留，可能存在明放暗收，或者让下面的单位“截流”。又比如国务院曾要求今年6月底之前出台《不动产登记条例》，但至今也未见相关部门兑现。 几天前新华社发评论“不动产统一登记，首先要‘动’什么”，该文称，首先要动真格的是不动产登记管理部门的观念、利益，相关部门需摒弃“一亩三分地”“手有公章、批文余香”的观念，不动产统一登记绝不能成为新的审批权，主题词从“部门权力”变成“公民权利”，就搬掉了最大的绊脚石。 “部门利益”不仅见诸中央部委，到了地方也有“部门利益”，比如全国个人住房信息系统联网工作2010年就已经启动，但进展并不顺利。相关部门不得不延迟截止日期，但时至今日，“大限”之日已过年余，最初将住房信息联网工程扩展到500个城市的目标依然“难产”。有专家认为，这背后就是一些地方部门及某些官员的利益成为阻力。 李克强在基层调研时也发现，有些地方确实出现了“为官不为”的现象，一些政府官员抱着“只要不出事，宁愿不做事”，甚至“不求过得硬，只求过得去”的态度，敷衍了事。他将这类官员称为“尸位素餐”，而经验也告诉我们，在庸官懒政背后，往往也有部门利益作祟。 “部门利益”并不只是虚指，有时候也意味着真金白银。审计署最近发布的审计公告称，一个中央本级部门以及34个所属单位账外设立“小金库”近2亿元。这些单位难道会不清楚“小金库”的违规以及中央对这个问题的三令五申？财政部每年几乎都会深入开展“小金库”专项治理，并且要求建立长效机制。但近几年每年都会查获数千个“小金库”，金额从几十亿到上百亿，问题犹如“牛皮癣”，顽固不化，屡审屡犯。 也正因为看到政府部门存在这些问题，李克强才会反复强调打破、超越部门利益，要以改革为重、以人民利益为重。既然总理已经做出明确指示，对于部门和地方而言，就应该向德国队的球风学习，“协调配合，为整体服务”，最大限度维护国家利益和人民利益。 (作者：田享华) (原标题：改革和打破部门利益)
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