硅谷博弈华盛顿：我要外籍精英PK暧昧移民制度

失魂雨

　　“每次工作不顺心想换工作时，我就会劝自己再等等，一切等拿到绿卡再说。”一位在硅谷工作的中国员工对《第一财经日报》记者如是说。

　　“我很享受现在的工作和生活。我和家人都期待着能够合法地长期居住。”来自班加罗尔的谷歌工程师那哈尔，四年前从印度来到这里，也怀着同样的期待。

　　在这点上，科学精英和商界大佬们的诉求是一致的。同时，美国国会关于移民改革法案的辩论也日渐激烈。

　　一方面，美国硅谷的扩张，使得其对科技人才引进的需求达到高峰；另一方面，在移民政策改革上，华盛顿的态度却暧昧不清。

　　移民红利

　　近日，由美国顶级企业家们组成的“商业圆桌会议”发布报告，分析了移民政策对美国经济的积极作用。

　　报告称，修补美国“破碎的移民体制”将会释放巨大的力量，推动经济增长和企业发展。

　　商业圆桌会议的移民委员会主席，也是摩托罗拉联席CEO格雷·格布朗（Greg Brown）称，移民对美国经济有全面的助益，修补该制度将对移民和土生土长的美国人带来双赢。

　　报告认为，改革移民政策带来的红利将集中在四大方面：GDP增长、提高就业、减少预算赤字和创建更多新公司。

　　根据美国智囊团两党政策中心的数据，改革移民制度将有望在20年内，将美国国内生产总值提高4.8%，同时把联邦赤字降低1.2万亿美元；移民改革也将扩大美国的劳动力队伍，同时增加税收，为长期财政前景带来一丝曙光。

　　该报告还指出，多项研究都总结说，新移民的劳动力参与率高于目前美国人口的参与率。这是加速经济增长的另一因素。在全球500强公司当中，四成由移民或他们的子女创办。移民自行创业的可能性也比非移民高出近50%。

　　AT&T老板兰达尔·史蒂芬森也在前日接受采访时公开表示，密切关注移民改革问题并呼吁美国总统奥巴马采取切实措施，在未来两个月推动移民改革。因为，越来越多的科技公司正在渴求那些受过高等教育的外籍精英。“这是需要解决的头等大事，不停地把皮球踢来踢去和拖延都是不负责任的做法。”

　　政治博弈

　　但商界的一厢情愿左右不了华盛顿。

　　就在商业圆桌会议发布报告的前一天，支持移民改革的众议院多数党领袖埃里克·坎托（Eric Cantor）意外败选，移民改革案提上日程的前景日益暗淡。

　　在中期选举前的弗吉尼亚州共和党初选中，坎托败于一个默默无闻的茶党新星大卫·布莱特（David Brat），成为共和党人自2009年茶党运动兴起以来所遭遇的最沉重一击。

　　布莱特在竞选时猛烈抨击坎托支持移民法案，准许非法移民的子女留在美国并成为美国公民。

　　分析认为，连原属华盛顿最有势力政治人物的坎托，都因有限度支持移民改革而被扳倒，这无疑是向那些正在考虑为美国1200万非法移民提供入籍途径的共和党议员发出警告。

　　坎托的战败，可能会导致众议院制定移民改革法案的努力暂停。因为，摆在共和党人面前的首要任务是，在11月4日中期选举前尽可能自保，而不是冒险重蹈坎托的覆辙。

　　这种局面在去年已经被预料到—去年，许多众议员都试图推动众议院通过移民法案，以免拖到今年中期选举后变得政治化。

　　但是，共和党人发现，推进移民改革法案正在变成一个两面不讨好的陷阱。

　　焦虑的外籍学生

　　白宫的“纸牌屋”风云除了影响着大佬们的仕途，还有许多焦虑的外籍学生。

　　如果他们试图留在美国，除了所学专业以及本身是否优秀之外，还需要很多运气。

　　“2013年，有172500人参加了一年一次的工作签证抽签，但发放的签证名额只有8.5万张。”一名刚参加过工作签证抽签的人士告诉本报记者，“就算幸运抽中了，3年后可以续一次，6年后正式过期。”

　　也就是说，哪怕是已经和美国公司签订了正式工作合同，还有50%的人将因签证而无法在美国工作；而且就算侥幸过了这一关，但在未来几年内没有获得绿卡，最终还是会变成泡影。

　　6月17日，美国白宫首席技术官托德·帕克（Todd　Park）发表文章强调移民改革的必要性。这位韩裔美国人在文章中指出，全面移民改革有利于引进人才、发展经济，国会众议院应当在今年8月前通过全面移民改革法案。

　　帕克称，近一年前，美国国会参议院通过了全面移民改革法案。随后，这份法案放在总统办公桌上将近一年，“不作为”的经济成本持续增加，众议院的议员们现在该行动起来了。

　　根据全面移民改革法案，将为在美国高校学习的科技、工程、数学（STEM）等专业硕士生及博士生提供额外绿卡名额，以吸引更多技术人才来美。“参议院全面移民改革法案的规定，等于把一张绿卡定在美国高校毕业的高学历STEM学生的毕业证上。”帕克说。

　　根据数据，一名出生于国外的STEM领域高级人才，平均有助于为美国创造2.6个工作岗位；而每年因为工作获得绿卡人士的数量在14万人左右。

　　作者：宋冰