物流业中长期规划：打破地区封锁

失魂雨

　　每日经济新闻记者 胡健 发自北京

　　昨日（6月11日），国务院常务会议讨论通过了《物流业发展中长期规划》。

　　会议指出，物流业是融合运输、仓储、货代、信息等产业的复合型服务业，是市场经济发展的必要条件，具有基础性、战略性作用。当前建设现代物流体系要突出重点，要着力降低物流成本。加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁。

　　据统计，我国全社会物流总费用与GDP的比率维持在18%左右，难以下降。这一比率高于美国、日本和德国9.5个百分点左右；高于全球平均水平约6.5个百分点；高于“金砖”国家印度和巴西5～6个百分点左右。

　　国家发改委、国家统计局、中国物流与采购联合会发布的《2013年全国物流运行情况通报》显示，去年全国社会物流总额197.8万亿元，按可比价格计算，同比增长9.5%，增幅比上年回落0.3个百分点。全年社会物流总费用10.2万亿元，同比增长9.3%，增幅较上年同期回落2.1个百分点。

　　据《每日经济新闻》记者了解，《物流业发展中长期规划》早在“十二五”初期就开始编制工作，由发改委牵头，从规划起草到研讨听取意见，再到各个机构进行战略研究。

　　参与此规划制定工作的人士表示，该规划是战略性、方向性的规划，涉及很多领域，如完善基础设施、组织运营效率提高等。至于规划进一步的细化、任务分解需由工信部、商务部、农业部、交通部等各部委完成。

　　谈及物流业中长期规划制定的必要性，商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍告诉《每日经济新闻》记者，这就是明确物流业作为一个行业去发展，还是作为制造业和流通业的一个重要的支撑部门来看待。她说，物流在供应链成本中占比最大，物流效率提高可以带动商品周转率提高，资金成本等也会相应降低。

　　针对未来物流业发展方向，国务院首先提到的就是着力降低物流成本。

　　会议指出，加快物流管理体制改革，打破条块分割和地区封锁，加强市场监管，清理整顿乱收费、乱罚款等各种“雁过拔毛”行为，形成物畅其流、经济便捷的跨区域大通道。

　　赵萍说，从目前物流成本占整个商品价格的比重来看，特别是农产品、农副产品这个领域，物流成本占比很高。“像一些生鲜类产品，物流成本占比竟高达百分之五六十，因此物流成本如果能够明显下降，会直接带动与民生息息相关的生活必需品价格的下降，对改善物价、稳定民生都是非常有利的。”

　　某部委相关人士跟《每日经济新闻》记者分享了他针对条块分割和地区封锁问题的调研经历。

　　“比如有外地货物运至北京，最有效率的应该是直接配送至北京批发零售部门，但由于外地车辆无法进京，不能进入市区，就需要先将货物运至五环以外，再由北京本地物流企业配送至目的地，这样成本不可能不增加，而且如果是生鲜物品，不仅增加一次装卸成本，货物本身的质量也会受到影响。”这位人士说。

　　此次国务院常务会议也签掉，要改善物流基础设施，完善交通运输网络，改进物流配送车辆城市通行管理，加快解决突出的“卡脖子”问题。

　　不过，也有业内人士指出，物流体制管理模式是按行业分设部门管理，造成物流管理条块分割、部门分割、政出多门、标准不一等问题。这部分必须引起相关部门的重视。