食品安全与国际接轨 添加剂业面临大调整

失魂雨

　　每日经济新闻记者 王雅洁 发自北京
　　继国务院副总理汪洋6月10日指出国家食品安全存在交叉、重复、矛盾等问题后，6月11日，国家卫计委借全国食品安全宣传周契机，展开食品安全国家标准体系建设部署。
　　《每日经济新闻》记者获悉，国家卫计委将全面启动食品安全国家标准整合工作，力争到2015年底，完成食用农产品质量安全标准等整合，基本解决现行标准交叉、重复、矛盾的问题，形成标准框架、原则与国际食品法典标准基本一致。
　　有业内人士指出，国家食品安全标准的整合工作将波及相关行业，鉴于现行的标准中，食品添加剂标准是整个标准体系中占比最重的一部分，所以食品添加行业受到的影响将会更突出。
　　安全标准与国际接轨
　　曾有一位参与国家食品安全标准清理工作的人士对《每日经济新闻》记者直言，由于受食品产业发展水平、风险评估能力等因素制约，现行食品安全标准还存在矛盾、交叉、重复、个别重要标准或重要指标缺失、标准制修订工作基础研究滞后、保障机制不健全、人才队伍缺乏等问题。
　　为破解上述弊端，国家卫计委展开细致部署，全国范围内的食品安全国家标准整合工作即将铺开。
　　“为做好标准整合工作，已经成立了以国家卫计委主任李斌为组长的整合工作领导小组”。苏志透露，为落实标准整合各项工作任务，还成立了37名相关学科领域的权威专家组成的专家技术组。
　　具体到分解目标上，未来有关部委将通过今明两年的努力，使我国食品安全标准体系框架、原则与国际食品法典标准基本一致，主要食品安全指标设置和控制要求符合国际通行做法并适应中国膳食结构和食品产业国情。
　　国家卫计委公布的信息显示，我国食品安全国家标准体系框架已经基本搭建起来。
　　“到目前为止，已经公布新的食品安全国家标准429项。标准的目录也已公布，覆盖了数千项食品安全相关指标”。苏志说，到2015年底，就是“十二五”结束的时候，1000多个标准就基本都有了。
　　风险评估规划胎动
　　完成国家食品安全标准的全套清理工作，必不可少的是风险评估及风险监测的发力。
　　在食品安全风险评估层面，部委将强化评估工作的规范化建设，加强风险评估制度的顶层设计，即有计划推进食物消费量调查和总膳食研究、毒理学计划工作，加强数据共享机制建设和评估方法学研究。
　　重要的一点在于，有关部委将在继续细化年度风险评估计划的基础上，着手制定2016～2020年国家食品安全风险评估规划。
　　“去年底，食品风险评估中心已经在军事医学科学院和上海生命研究所挂牌了两个分中心，这两个分中心都有非常强的实力。”国家食品安全风险评估中心的主任助理研究员王竹天对记者透露了风险评估工作的细节信息。
　　而在风险监测方面，苏志透露，国家卫计委将会同相关部门制定并组织实施年度国家风险监测计划。
　　根据最新数据统计显示，目前已经在2142个县区设置了食品污染物的监测点，2013年共监测42万件食品样品，涵盖了307项监测指标，获得监测数据493万个。监测结果表明，因环境污染，生产环节控制不严以及违法使用非食用物质或禁用物质的情况还存在，这些依旧构成食品安全的隐患。
　　行业将迎重大调整
　　落点到行业的微观层面，国家食品安全标准的整合工作，波及影响最大的行业之一是食品添加剂行业。
　　据《每日经济新闻》记者了解，基于上述食品安全风险评估工作的既有研究成果，国家针对含铝添加剂作出了重大调整。
　　“把以前可以使用在面制品中的含铝添加剂缩小到只能在某些食品中使用，比如油炸食品，像油条。在这样的情况下，我们把含铝添加剂的摄入量测算了一下，基本上降了一半左右。”王竹天表示。
　　根据国家要求，从7月1日起，禁止将酸性磷酸铝钠、硅铝酸钠和辛烯基琥珀酸铝淀粉用于食品添加剂生产、经营和使用，膨化食品生产中不得使用含铝食品添加剂，小麦粉及其制品(除油炸面制品、面糊、裹粉、煎炸粉外)生产中不得使用硫酸铝钾和硫酸铝铵。而制作馒头、油条等食品时常用的明矾，就是硫酸铝钾。
　　国家食品安全风险评估中心内部人士表示，最新的风险评估结果显示面食含铝量偏高，且面粉、馒头、油条是我们最主要的铝摄入来源，而膨化食品是儿童铝摄入的主要来源之一，年龄越小的人群相对摄入量越高。
　　根据联合国粮农组织/世界卫生组织食品添加剂联合专家委员会提出的健康指导值数据，每人每周铝元素的安全摄入量(PTWI)为每公斤体重2毫克，中国人的实际摄入量则远远超过了这个数值。从最近涉及铝摄入量的风险评估结果来看，被监测的人群中估计有32.5%的个体膳食铝摄入量超过推荐健康指导值，其中以4岁-6岁年龄组超过的比例较高。
　　除了食品添加剂行业中的含铝添加剂迎重大调整，记者还了解到，接下来，有关部委将专门针对食用植物油、蜂蜜、粮食、包装饮用水、调味品等产品，制定公布新的一批重点食品安全国家标准。
　　尤其是富氧水等具体产品，未来将迎来更加严密的规范标准。例如“关于矿物质水，有些包装饮用水中加入食品添加剂是为了调节水的口味，现在一些产品中加了一些矿物质盐以后口感发生了变化，而不是具有补充矿物质的功能。在这样一个情况下，为了规范管理，我们在标准清理整合过程中需要将其规范起来。”王竹天说。