工商总局细化反垄断法 禁滥用知识产权限制竞争

失魂雨

　　每日经济新闻记者 原金 发自北京

　　面对日趋复杂的反垄断局势，国家工商总局决定对《反垄断法》进行细化，专门针对知识产权滥用导致市场垄断的行为出台相应细则。

　　昨日（6月11日），国家工商总局发布公告，公开征求对《工商行政管理机关禁止滥用知识产权排除、限制竞争行为的规定 （征求意见稿）》（以下简称《规定》）的意见。

　　据《每日经济新闻》了解，国家工商总局此举是为了增强 《反垄断法》的操作性，提高反垄断执法透明度。

　　自从《反垄断法》实施以来，反垄断就成为国家工商总局的主要工作之一。据了解，近年来国家工商总局查办反垄断案件数量呈逐年较快增长态势，2009年立案1件、2010年立案2件、2011年立案7件、2012年至今立案14件；从查办案件类型看，覆盖了垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争三类行为。

　　本次《规定》所涉及的内容也属于上述三类，《规定》从五方面规范禁止滥用知识产权排除限制竞争行为，明确了 “为了保护竞争和激励创新，制止经营者滥用知识产权排除、限制竞争的行为”。禁止经营者在行使知识产权的过程中达成垄断协议。

　　除此之外，还规定了若干特定类型的行使知识产权行为是否构成相关垄断行为，如专利联营、标准制定和实施中的行使专利权行为、著作权集体管理组织的行为以及滥发知识产权侵权警告函等。这些行为可能分别或者同时构成垄断协议和滥用市场支配地位，但主要涉及后者。

　　国家工商总局对违反该细则的处罚也相当严厉。

　　《规定》明确，经营者滥用知识产权排除、限制竞争的行为构成垄断协议的，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款；尚未实施所达成的垄断协议的，可以处五十万元以下的罚款。

　　不仅仅是垄断协议，如果经营者滥用知识产权排除、限制竞争的行为构成滥用市场支配地位的，也将面临相同的处罚，由工商行政管理机关责令停止违法行为，没收违法所得，并处上一年度销售额百分之一以上百分之十以下的罚款。