国务院三大创新补生产性服务业短板

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　　国务院总理李克强日前主持召开国务院常务会议，部署加快生产性服务业重点和薄弱环节发展促进产业结构调整升级。

　　国务院发展研究中心研究员来有为接受中新网记者采访时表示，在中国经济增长阶段转换的关键期，国务院加大对生产性服务业的政策支持力度，将有望使其成为中国重要、稳定、具有长远竞争力的经济增长点。

　　上述会议指出，按照《政府工作报告》部署，加快发展生产性服务业，是向结构调整要动力、促进经济稳定增长的重大措施，既可以有效激发内需潜力、带动扩大社会就业、持续改善人民生活，也有利于引领产业向价值链高端提升，实现服务业与农业、工业等在更高水平上有机融合，推动经济提质增效升级。

　　来有为解释说，受内外部环境、发展阶段变化等因素的影响，中国中长期经济潜在增长率下移，中国国经济由前些年的高速增长转变为目前的中高速增长，经济运行保持在合理区间。

　　与此同时，服务业对国民经济的带动和支撑作用明显增乾服务业在国民经济中所占比重呈上升趋势，中国逐步从“工业经济”迈向“服务经济”。“不过，我国生产性服务业在服务业中所占比重偏低，国际竞争力弱，发展质量不高，对相关产业发展、资源有效配置和价值创造的促进作用尚未充分发挥出来”。

　　此次国务院会议指出，要更多依市场机制和创新驱动，重点发展研发设计、商务服务、市场营销、售后服务等生产性服务，促进提升国民经济整体素质和竞争力。

　　一是加强新材料、新产品、新工艺研发应用，鼓励设立工业设计企业和服务中心，发展研发设计交易市场。二是建设物流公共信息平台和货物配载中心，加快标准化设施应用，推进第三方物流与制造业联动发展。三是提高信息技术服务水平，促进工业生产流程再造和优化。加快农村互联网基础设施建设。推广合同能源管理，积极发展社会化节能环保服务体系。四是推广制造施工设备、运输工具、生产线等融资租赁，创新抵押质押、发行债券等金融服务。发展战略规划、营销策划、知识产权等咨询服务。五是鼓励服务外包，加快发展第三方检验检测认证服务。大力培养生产性服务业急需的高端人才和创新团队。

　　会议要求，要进一步深化改革开放，放宽市场准入，减少前置审批和资质认定项默鼓励社会资本参与发展生产性服务业。简化审批程序，提高生产性服务业境外投资便利化程度，提升中国企业竞争力。

　　来有为表示，从上述公开报道的内容来看，国务院常务会关于优先发展生产性服务业的政策措施和工作部署，具有诸多重要突破和创新：

　　一是要求进一步深化改革开放，放宽生产性服务业的市场准入，减少前置审批和资质认定项默简化境外投资审批程序，提高便利化程度，这完全符合十八届三中全会精神，是全面推进改革的重要举措。

　　二是体现了发展生产性服务业的先进理念和模式，如推广融资租赁、鼓励服务外包等。

　　三是推出了有力的支持和保障措施，比如规定研发设计、检验检测认证、节能环保等生产性服务业企业可申请认定高新技术企业，进而享受相应的优惠政策；要求有关部门抓紧制定配套政策，为生产性服务业创造良好发展环境，落实优先发展生产性服务业的政策措施等。

　　来有为表示，在经济增长阶段转换的关键期，国务院顺应经济发展的客观规律，加大对生产性服务业的政策支持力度，增强生产性服务业的发展活力，充分释放生产性服务业的发展潜力，使其成为我国重要、稳定、具有长远竞争力的经济增长点，这对推动中国国民经济提质增效升级，意义重大，影响深远。(记者 周锐)

(原标题：国务院三大创新补生产性服务业短板培育长远竞争力)