广东将出台行政许可监督条例禁止变相设置门槛

evilatman · 发表于 2014-5-16 09:15

　　广东首部针对行政许可的省级监管条例有望本月底通过——

　　新快报讯记者郑锐通讯员任宣报道广东针对行政许可行为的首部省级监管条例最快有望在本月底通过。省人大昨日对《广东省行政许可监督管理条例》草案进行表决前评估，其间曝光的最新草案稿显示，行政许可存在范围不仅将被划定“高压线”，以备案、年检等形式变相设定行政许可的行为，也被明文禁止。

　　登记也是行政许可

　　或被立法禁止

　　此次立法宗旨之一在于严格控制行政许可的设定，尽量保障市场主体的自主决策权。草案修改二稿列举了五种情形不能设定行政许可，包括公民、法人或其他组织能够自主决定的，市场竞争机制能够有效调节的，行业组织或中介机构能自律管理的，行政机关采用事后监督等其他管理或服务方式能有效解决的，以及通过技术标准、管理规范能有效管理的。

　　与上位法即行政许可法相比，广东立法的措辞更为严厉。上位法对前述情形的规定是“可以不设行政许可”，而广东版直接要求“不得设定”，而且最后一种情形为广东自主增加的。

　　曾有常委会组**缜疤嵝眩斯娣缎姓砜杀旧硪酝猓挂璞湎嗌瓒ㄐ砜伞Ｎ耍莅父骞娑ǎ赴浮⒌羌恰⒛昙臁⒓嘀啤⑷隙ā⑷现ぁ⑸蠖ǖ刃形粲诒湎嗌瓒ㄐ姓砜桑槐辉市怼８锰蹩畹玫蕉辔挥牖嵴呷贤�

　　删除撤销行政许可条款

　　专家意见不一

　　草案修改二稿删除了对行政机关可以撤销行政许可的条款，对此与会者意见不一。广东广信君达律师事务所合伙人徐嵩建议保留该条款，否则令人误解，以为行政机关只会不断设定新的行政许可，不会撤销不恰当的许可。

　　徐嵩举例称，某小食店申请卫生证、排污证后，店主因生意不景气结业走人，但并未注销证照。店面重新出租后，新店主却不能在同一店址上重复办证，无法开门做生意。

　　“有些行政许可还有数量限制，取消撤销授权会不会导致‘僵尸’主体占据资源却不作为、新主体无法进入市场呢？”徐嵩反问。

　　广东技术师范学院政法学院院长蓝燕霞持不同意见，认为颁布行政许可是在向市场主体赋权，本身不是坏事，即使不撤销影响也不很大。相反，她建议对行政机关的监管以限权为主，授权则要谨慎，以免其滥用撤销权。

　　保护市场主体权益

　　专家建议细化

　　对行政机关可能的违法行为，草案设置了大量惩罚措施，包括警告、记大过等，但如何弥补市场主体因此遭受的损失？多位专家认为这是草案缺失的部分。

　　“比如逾期未颁发行政许可，草案对责任人有处罚，但是企业是否要申请重办，还是更大胆地假定逾期视为自动获得许可？草案对他们的保护还不够充分。”徐嵩称。

　　广东合盛律师事务所律师姚忠平同样觉得，公民或法人在权益受到侵害时，条例应设计有效的救济制度，在此方面草案仍有细化空间。

　　省编办副主任陈华江解释，对于公民和法人的救济制度，计划在另一份文件、即行政审批事项办事指南中予以明确，以便更有可操作性。

用户组 :	黄金元老
邮箱 :	evilatman@139.com
手机 :	未填写
Q Q :	未填写
性别 :	就不告诉你
主页 :	未填写
个人介绍 :	未填写

爱福特车友会

[转载] 广东将出台行政许可监督条例禁止变相设置门槛

evilatman 楼主

发表回复

浏览过的版块

evilatman
关注TA

图文推荐

全国/北京|福特锐界L

爱福特车友会首发 |

【活动作业】爱福特车

爱福特车友会全国首发

爱福特车友会|2022款

关于福特EVOS追光者车

爱福特车友会|2022款

爱福特车友会 | 2022

2022年爱福特车友会带

爱福特车友会首发 | 2

爱福特车友会

[转载] 广东将出台行政许可监督条例 禁止变相设置门槛

evilatman 楼主

发表回复

浏览过的版块

[转载] 广东将出台行政许可监督条例禁止变相设置门槛