身份证号即将成为公民唯一信用账号

失魂雨

　　我国提出将建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的统一社会信用代码制度。根据规划，统一社会信用代码制度建成后，我国每个公民一生都将有一个也是唯一的信用账号。

　　今年6月底前迎来首次大考

　　记者近日获悉，国家层面的社会信用体系建设规划已上报国务院，近期将发布。根据规划，以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全面覆盖；2017年，将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。

　　据了解，在国家发改委和中国人民银行的牵头下，最近，由国家信用体系建设联席会议各成员单位编制完成的《社会信用体系建设规划纲要(2014～2020)(送审稿)》(下文简称《纲要》)已上报国务院，国务院常务会议已原则通过。据了解，国家层面的社会信用体系建设的相关工作分解为三个阶段完成，即2014年6月前、2015年和2017年，每一项工作都明确了牵头与配合的中央部委，权责清晰。

　　根据时间表，2014年将迎来第一阶段信用体系建设任务完成情况的首次大考。中国工商行政管理学会副秘书长王磊表示，上述任务如期完成的话，每一个公民、法人和社会组织将会有唯一的信用代码。

　　发改委央行牵头意在打破行政壁垒

　　一直以来，有关信用体系建设国家层面讲了很久，但是由于行政壁垒一直难有实际性的突破，此次文件给了具体的时间表，对于解决信用体系建设具有重大意义。

　　君睿信研究院副主任王炜昨日在接受记者采访时表示，以往由于各种关键信息分散在各级政府部门难以获取，造成信用信息的缺失，以致无法有效地对各种活动主体的信用进行有效的评价。

　　“由发改委和央行牵头是个合理的组合。”王炜认为，自2003年十六大提出构建社会信用体系以来，一直受到各种瓶颈的限制，其中主要的瓶颈之一就在于各种信息的收集和互通。而此次采取发改委和央行的组合，一方面发改委有足够的能力协调各级政府部门，另一方面央行的系统拥有信用的关键数据，这是一个合理的组合，对解决以往信用体系的关键瓶颈具有很重要的作用；同时，系统的规划和合理的时间计划表，能够确保该项工作的有效实施。

　　王炜表示，从当前的计划表和推进策略看，关键的内容还是在信息的获取方面，而推进的难点还在于政府信用与司法信用体系的构建，会受到各种实际情况的阻碍，但信用体系的构建，对于重树政府信用和司法信用具有十分关键的意义，高层对此的重视，正在于此。他认为，信用体系建设关键是构建社会信用体系大数据库平台，以及有效收集各种信用信息，必须高层强力推进，这就涉及当前还未解决的国内七大数据库的信息调研与融合问题；另外，有效的信息收集还需要能够供社会方便的有偿获取，否则，难以实现其实际意义。南都

　　国家信用体系建设三步走时间表

　　时间

　　完成任务

　　2014年

　　6月底

　　推动部署建立统一的信用信息平台，逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息；提出加强政务诚信制度建设的方案；提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案；建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。

　　2015年

　　推进商务诚信建设；出台并实施政务诚信制度；出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度；出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。

　　2017年

　　基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台，实现资源共享。