北京西城行政机关负责人出庭将纳入考核

失魂雨

　　新京报讯 （记者张媛）今后，凡是西城法院受理的有较大社会影响和典型意义的行政诉讼案件，行政机关负责人将会收到由法院发出的一份出庭建议书，而其出庭情况也将列入区政府的年度行政考核。昨日上午，西城法院与西城区政府正式签约建立司法与行政良性互动机制。

　　根据这一机制，建立区级行政首长出庭应诉制度成为此次协议中的重要内容，贯穿了诉前、诉中、诉后整个环节。双方共同建立行政首长出庭建议制度，对于社会影响较大的重大、疑难案件、涉及群体性纠纷的案件或其他具有典型意义的案件，区法院可以建议行政机关负责人出庭。

　　庭审结束后，还将由行政机关对出庭应诉情况进行评价。每年年底，都将由区法院对各机关的行政机关负责人出庭情况、行政判决、司法建议书的执行情况等提出评价意见，区政府将其纳入年度依法行政考核。

　　除上述出庭列入考核外，根据双方的这一框架协议，未来西城法院在审理各类行政案件时，对于案件反映出行政执法中存在的突出程序性问题等，将向有关行政机关提出司法建议，并抄送区政府。

　　获悉这一情况后，区政府法制办应当督促有关行政机关研究司法建议内容，责成被诉行政机关在收到司法建议后60日内向人民法院作出书面反馈；对于未落实反馈司法建议的情况，区法院于当年12月30日前进行全面汇总统计，通报区政府法制办。

　　此外，平谷法院作为试点，2010年以来行政机关负责人出庭应诉率均维持在40%左右；2013年，通州区规定全区“一把手”出庭应诉率不少于当年行政诉讼案件量的20%。

　　现场

　　区长发言让大家“认门”

　　昨日的签约仪式，西城区委副书记、区长王少峰，西城法院院长蔡慧永作为双方代表，共同上台签署了这一框架协议，之后王少峰脱稿发言20余分钟。

　　“平时大家不愿到法庭，遇到诉讼就是请律师、派代表。”王少峰一开口，就先环视了一下在座的西城区各委办局，各街道办事处主要领导、法制机构负责人等约150人，并表示正因如此，才特意将签约仪式现场安排到了西城法院4层大法庭，也算是让政府系统的人“进进门、认认人”，“感受一下进法院、上法庭”。

　　2013年3月8日，王少峰曾以西城区区长的身份，首次坐上了北京一中院的被告席。当时，家住北京市西城区的岳女士因不服西城区政府作出的房屋征收决定，将西城区政府起诉至一中院。开庭当日，王少峰准时露面，并利用开庭之前的几分钟翻看手中的诉讼材料，此前他毕业于北京大学法律史专业。在一上午的庭审中，他很少发言，一直在倾听原告方的陈述，时而与身边的代理人耳语几句，不停翻查手里的证据材料。庭审结束后，王少峰表示，他之所以出庭，就是希望借此提醒行政部门在工作中要依法行政。

　　王少峰叮嘱西城区各委办局的与会代表，各委办局务必保证重大案件要出庭，至于辖区15个街道办作为派出机构，即便不具有法人资格，但“他们可以作为我的代表”也要出庭。