上海今年将专项审计社会抚养费

失魂雨

　　本报北京4月15日电（记者庄庆鸿）记者今天获悉，继广东之后，上海今年将把社会抚养费纳入专项审计。

　　据悉，今年3月，长期关注人口政策研究和倡导的公益机构广州平机中心将《关于将社会抚养费收支纳入专项审计的建议信》分别寄往了国家审计署和各省、自治区、直辖市的审计部门。

　　4月14日，上海市审计局对广州平机中心的书面回函称：“你中心关于《关于将社会抚养费收支纳入专项审计的建议》的来信收悉，我局拟安排对本市社会抚养费征收、使用和管理情况的审计调查。”

　　在上海市审计局网站中，中国青年报记者查询到了《上海市审计局2014年度重点审计项目计划》。

　　其中“公共预算审计”的第六项“重点民生项目和资金专项审计（调查）”，明确写着包括：“本市社会抚养费征收、使用和管理情况审计调查。摸清本市社会抚养费征收管理体制和总体情况，推进本市社会抚养费征管工作。”

　　2002年9月1日起施行的《社会抚养费征收管理办法》规定，“社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定，纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。”

　　“由此可见，社会抚养费的管理初衷，便在于专款专用。而专项审计是保障专款专用的必要监管手段。”广州平机中心负责人韩呈祥说。

　　韩呈祥表示：“由于缺乏专项审计，社会抚养费的收支没有纳入正规化、法制化轨道，这意味着，在社会抚养费的征收过程中，可能生长出既得利益群体。在‘罚款’经济的诱惑下，可能出现权钱交易、权力寻租。将社会抚养费收支纳入法治轨道，将从源头上遏制社会抚养费相关腐败问题。”

　　今年两会前夕，全国政协委员、广东省审计厅副厅长李心表示，广东已将社会抚养费的专项审计列入了今年的审计计划，并将制定详细的审计方案。

　　“如果作为人口大省的广东省可以开展社会抚养费专项审计，这在一定程度上表明，社会抚养费专项审计在制度和技术上不存在障碍。如果各省相关部门能适时将社会抚养费收支纳入专项审计，将克服制度滞后性带来的损害，同时也为进一步完善人口政策奠定基础。”韩呈祥说。