陈刚：北京不能提倡人口自由流动 那是不负责任

失魂雨

“博鳌亚洲论坛2014年会”于4月8日-11日在海南博鳌举行。北京市副市长陈刚在《人的城镇化》分论坛中表示，解决城市病出路在构建城市群、区域共同发展。

　　以下为其发言实录：

　　主持人：当时北京市、河北市副市长都谈论到了这些问题，北京市做了很多努力，河北市也做了很多努力。也包括结构性的问题，比如烧的油的质量、油品质量、汽车数量等等。我知道这不是陈刚副市长分管的领域，但是当时张工副市长给我们时间表是五到十年，五年可能会有明显的好转，十年会有比较大的改观。作为个体来说时间觉得挺长的。刚才这么多国际嘉宾提出了建议、判断和分析，您能否做一个回应？

　　陈刚：非常感谢对北京的关注，北京市对空气污染的问题高度重视，现在是怎么样以最快的速度、最大的决心来解决这个问题，现在已经是竭尽全力了，北京市是全国第一个通过立法来操作的。为此我们也放弃了很多跟首都核心功能不相符、不相关的产业剥离出来，做一个瘦身的机会，很多东西要做到零增长。比如要大力发展绿色快捷轨道交通，要对高排量的小汽车进行管控。煤，在四环以里是要做到无煤化。在农村不光是燃煤结构的问题，还有输入方式的问题，这个工作量非常之大。工地的扬尘，要把所有的运输车辆密闭化。这些都可以看到很详尽的时间表、投入的计划和责任部门，并且层层和责任单位签订责任状，这种决心是相当大的。

　　从区域层面刚才已经点到了，城镇化的出路解决污染、过分拥挤，解决这些城市病的出路在哪里？有一条就是要走区域共同发展的道路，从空间规划的用城市群的办法来解决过度集聚、过度膨胀的问题。

　　刚才讲到人到大城市里，可是大城市无法快速提供高质量的公共服务的潜力，只有把大城市的一部分职能分解到相应区域的中小城市，人们就近城市化是城市化最低的成本的最佳选择。我们对于像北京这样的城市不能简单的说人的自由迁徙、人的自由流动，用这样的口号鼓动大家都往里面冲，结果导致更加严重的环境灾害和社会问题，这不是政府讨好民粹关键的做法。要负责任，无论是对迁徙到这个城市的人口和原住民，都要有负责任的态度。 北京对于京津冀的考虑，不能考虑一个城市的角度，要在更广泛的区域里的一些功能进行疏解，要合理的规划分布。使得人们不一定全部进到北京城里面来，但是要享受到与北京一样的公共服务和工作机会。 当然在交通和其他的设计方面，包括互联网都为城市区域化提供了一个体系，这是一个新的机遇。