中国社科院报告:九成省级政府行政成本呈下降趋势

曦子

90%省级政府的行政成本呈下降趋势，部分地级市政府的绝对行政成本下降

超80%地级市政府的行政成本低于财政支出增幅

40%地级市政府的行政成本增长率低于GDP增幅

本报北京3月8日电 (记者温红彦、王比学、张洋、徐隽)近日，中国社会科学院政治学所创新工程第五项目组完成的一份研究报告表明，我国行政成本趋降，从国际视野观察，我国政府的行政成本规模和增长速度，整体上处于合理区间。

在省级政府层面，宁夏、青海、上海、黑龙江、浙江等30个省级政府行政成本增长率低于财政支出增长率；广东、海南、重庆、贵州、西藏等26个省级政府行政成本增长率低于GDP增长率。

在地市级政府层面，根据最新中国统计年鉴和地方统计年鉴数据，对全国317个地市级政府行政成本绩效评估结果发现，行政成本出现了增长幅度下降或绝对数下降的事实，273个地市级政府行政成本增长率低于财政支出增长率，128个地市级政府行政成本增长率低于GDP增长率。从行政成本的绝对数值分析，长治、晋中、铜川、马鞍山、乌海等23个地方政府的行政成本出现负增长。

管好政府的“钱袋子”

行政成本，是近年来社会关注度较高的词汇，也是两会上代表委员热议的话题。作为政府履职和维持自身运转所必需的一部分支出，行政成本显示的不仅仅是一个财政数字，它还能折射出政府的执行力和公信力，从深层次反映出党和政府的执政能力。

在推进国家治理体系和治理能力现代化的进程中，在落实中央“八项规定”和倡导“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”的行动中，地方政府行政成本的现状如何？哪些因素影响行政成本？压减行政成本的意义何在？如何客观分析和正确认识行政成本？带着这些问题，记者近日赴安徽、四川两省进行了调研采访。

地方政府行政成本整体呈现下降趋势

无论哪一级政府机构，只要开门办公，就会产生行政成本，就需要支出包括工资、社会保障费用等在内的人员经费，需要支出包括办公费、水电费、差旅费等在内的日常公用经费，还有与履行本单位行政职能密切相关的行政经费支出等等。一般认为，政府行政成本是政府维持自身正常运转和履行法定职责所产生的成本。

翻检不久前各省份两会通过的政府财政预算报告，记者注意到，在中央单位统一按5%比例压减一般性支出的强力带动下，各地也相应压减行政成本，“三公”经费和行政经费预算都有所下降，特别是“三公”经费，北京压缩12.7%，上海压缩11.2%，湖北压缩13.7%，广东、陕西等地下降超过10%，浙江降幅为30%。

这说明，我国多个省级政府行政成本呈现下降趋势。

近日，中国社会科学院政治学所创新工程第五项目组完成的研究报告也印证了这一点：90%省级政府的行政成本呈现下降趋势，部分地级市政府的行政成本出现绝对下降，还有超过80%的地级市政府的行政成本低于财政支出增长率，40%的地级市政府的行政成本增长率低于GDP增长率。

在省级政府层面，宁夏、青海、上海、黑龙江、浙江等30个省级政府行政成本增长率低于财政支出增长率；广东、海南、重庆、贵州、西藏等26个省级政府行政成本增长率低于GDP增长率。

在地市级政府层面，根据最新的中国统计年鉴和地方统计年鉴数据，对全国317个地市级政府行政成本绩效评估结果发现，行政成本出现了增长幅度下降或绝对数下降的事实，273个地市级政府行政成本增长率低于财政支出增长率，128个地市级政府行政成本增长率低于GDP增长率。从行政成本的绝对数值分析，长治、晋中、铜川、马鞍山、乌海等23个地方政府的行政成本出现负增长。

这份研究报告还指出，从国际视野观察，我国政府的行政成本规模和增长速度，整体上处于合理区间。

“行政成本增长率与财政支出增长率、GDP增长率的比较，是衡量行政成本是否合理的关键指标。”中国社会科学院政治学所行政管理研究室主任贠杰教授说，数据表明地方政府正在致力于用尽可能少的行政成本，产生尽可能多的行政效能，行政成本及其控制取得了明显成效。