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春节前夕，在山东省C县某政府部门工作的刘娜（化名）接到了一项重要任务：2014年，必须介绍自己的亲戚或朋友，至少在县城内购买两套新建商品房。否则，她可能被停发工资。在这个县城中，很多公务员都接到了类似的卖房任务，这是以往从来都没发生过的事情。随着城镇化进程的加快，C县兴建了大量商品住房，其中相当一部分商品房项目严重滞销。近期，该县已着手控制新建商品房的规模，但剩余房屋的消化仍是个大问题。 专家认为，C县虽为山东省人口大县，但由于缺乏产业支撑，导致外出务工人数居高不下，城区及开发区均难以形**вΓ课菹矍榭霾患选６杂诤芏嗳南叱鞘欣此担绾谓饩龀钦蚧敕康夭档男鞣⒄挂殉晌匾粽健� 公务员的新“任务” 作为一个土生土长的本地人，刘娜已在C县某政府部门工作十多年。她向中国证券报记者表示，针对卖房的任务，春节前单位曾专门开会布置。按照规定，卖房任务并不针对某些指定楼盘，只要是县城内的新房项目皆可。 刘娜说，由于并非其“分内之事”，这项任务仅以口头的形式通知，未见相关文件下发。按照规定，对于完成或超额完成卖房任务的人，均无额外奖励。但在一定的时间节点之前未能完成任务的，可能被罚款或停发工资。“卖房子已经成了我们的任务。” 在C县的很多机关单位，公务员都接到了类似“任务”，不同的单位任务量不尽相同，惩罚措施也有所差别。按照一位公务员的说法，只要是吃“县财政”这口饭的人，大都被分派了“任务”。 “公务员卖房”的情况，在这个县城可谓前所未有。春节期间，刘娜在走亲访友时曾有意询问，但她的亲戚和朋友均没有购房需求。刘娜对于完成这项任务并无信心，她认为，城区的房子价格太高，而郊区的很多楼盘设计不合理，且缺乏生活配套，很难卖出去。 就在刘娜一筹莫展之时，“破解之道”已悄然传开。政府部门一位工作人员表示，要完成这项任务，只需到项目售楼处与销售人员协商，以一定的成本将其客户“购得”，变成经自己介绍购房的“亲友”，即可交差。 “通常只要花500元就能买到一个名额，比起罚款要划算得多。”这位公务员说，早在2013年下半年，一些乡镇机关单位率先启动了公务员卖房的“任务”，促使乡镇居民去城市购房。个别人摸索出此道，成功蒙混过关。 新城开发“后遗症” 在要求公务员卖房的同时，C县也开始控制建设规模。据了解，从去年下半年开始，C县就停止市郊和城北开发区的土地供应，从而控制城市扩张速度。政府强调，未来的开发重心将从新区建设转向老城改造。 “消化存量、严控增量”的思路，与该县的现实情形密不可分。从2009年开始，C县启动大规模新城建设，在旧城的基础上将城市向北部扩张，并与开发区实现对接。同时，C县将一些政府部门和医院、学校、汽车站等公共设施搬迁至新城区，并启动商品房小区的建设，将市区的人口分流至新城。 数据显示，根据上述开发规模，在城市扩张的过程中，C县城区的面积增加了一半以上。在此过程中，县级财政负担沉重。尽管土地出让收入在一定程度上弥补了财政，但若无法顺利销售房屋，房地产相关税收将面临缺口。 记者在县城东北部的新区调查发现，这里矗立着大大小小近20个房地产开发项目。有些项目已经建成并交付使用，有些还处在施工状态，还有些地块已经被围起来等待开发。据不完全统计，若县城的房地产项目全部开发完毕，可容纳超过5万户居民，而C县城区的人口仅20万人左右。 这种供大于求的态势造成了大量房地产项目滞销。据记者了解，在该区域已交付使用的房地产项目中，入住率明显偏低，一些项目入住率不足50%。 在城北的一个名为“水岸城邦”的项目中，一位住户表示，自己原本就是该区域的住户，作为回迁补偿拥有一套房屋。据他称，该小区的入住率还不到1/3，大部分住户是和他一样的回迁户。一些回迁户甚至并未住进这个项目，而是在市区内新购一套房屋入住。 事实上，由于原本就具有房屋等资产，对于该城市的居民而言，房价并不算是太大的负担。目前城北新区项目的均价多在2000-3000元/平方米的水平，市区新房的价格最高也未超过4000元/平方米，而该县工薪阶层的平均月收入在1500元左右。经过近年来的拆迁补偿，不少家庭拥有两套以上的房产。 随着市场供应的增加，房价进入滞涨局面恐成为现实。以较早开发的“幸福人家”项目为例，该项目的二期在2011年出售时，价格在2400元/平方米左右。目前该项目三期处于在售状态，平均售价在3000元/平方米左右，两年间房价平均涨幅约为20%。同其他陷入滞销的项目类似，目前“幸福人家”三期的销售情况不佳，处于“有价无市”的尴尬局面。 城镇化亟需产业支撑 在不少专家看来，作为一个人口大县，C县并不缺乏消化新房库存的能力。据统计，目前整个C县的户籍人口超过100万人，是山东省人口大县。若城镇化能够有序推进，从农村进入城市的人口将有效消化当前的市场存量。 但各种因素决定了该县的人口聚集效应并不明显。C县不仅缺乏优质的环境、矿产等资源，而且未能形成产业集群。农业大县的传统使得该县的人均GDP偏低，经济发展处于山东省较低水平。随着农业生产集约化趋势的加速，人口外流的情况较为普遍。据统计，C县每年有50万农民外出打工，占全县人口的近1/3。 近些年，为提高城市吸引力，政府部门可谓殚精竭虑。从2012年开始，C县就对进城购房的农民予以一定的税费减免，甚至给予现金奖励。对于回乡创业的人员，政府部门同样会给予一定程度的租金补贴和税收减免。此外，C县还花费不小力气推进市政建设。近些年，有部分外出务工人员回乡购房的案例，但房屋销售速度仍远远落后于建设进度。 业内人士认为，缺乏制造业等产业支撑，无法形**вκ堑贾赂孟胤课菽岩韵闹匾谝颍彩瞧渚梅⒄怪忻媪俚哪烟狻Ｔ谖茨芙饩錾鲜鑫侍獾那榭鱿拢苑康夭刃械姆绞酵平钦蚧阍斐尚虑课葜拖窒螅⒌贾隆肮裨甭舴俊钡那榭觥� 在记者的采访中，不少受访者对于新区的房屋销售前景并不乐观。他们普遍认为，由于地段不佳，且缺乏生活配套，这些房子难以卖出好价钱。很多受访者还强调，自己不会在这些区域购房。 有专家指出，在推进城镇化过程中，类似的发展模式在我国不少三四线城市都存在，其后果便是造成大量房屋空置、土地等资源浪费，以及地方财政高负债。其中，有不少机构指出，部分区域的房地产市场已出现房价大跌的风险。 据统计，今年1月，全国100个城市（新建）住宅平均价格为10901元/平方米，环比上涨0.63%。其中有37个城市的房价出现环比下跌，比上年12月增加5个城市。房价下跌的城市中，除厦门、温州、海口等以外，均为三四线城市。
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