任志强：今天改革比过去困难得多

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12月8日，由搜狐网主办、搜狐财经承办的《致敬变革者——我的时代我的国》年会论坛，在北京举行。数十位经济学家、企业家以及政府官员汇聚一堂，并发表了精彩观点。

　　华远地产股份有限公司董事长任志强在发言中谈到，过去十年中，政府用闲不住的手干扰市场而造成中国经济巨大波动和许多领域中的倒退，包括产能结构调整，不但没有优化反而恶化。三中全会提出一个新的改革要求，但改革和过去面临的局面不一样，改革重要是在于落实，我们目前面临的情况和原来不同，也导致我们现在改革形成共识的基础和原来不同。

　　以下为发言实录：

　　中国第一个十年的改革大概就是政府把权力放给农民，让农民有了承包土地的自主权，所以发挥了农民的积极性。那个时候几乎所有人都是穷人，所以所有人都有改革的动力，因此很容易解决改革的共识问题。第二个十年，我们把改革的权力交给了市场，从十四大开始建立市场经济框架开始，这个十年市场经济快速发展，**南巡讲话以后，让政府从一部分资源配置中退出，这个十年也是我们发展很快的十年。

　　后一个十年是强化政府权力的十年，但这十年为什么经济发展还很快？因为前二十年奠定一个良好的基础，除了人口红利还有加入WTO等等红利，这个十年仍然持续较高速增长或者高速增长，但从国内情况来看，这十年应该说是政治体制改革和市场制度改革倒退的十年，这十年强化国有经济，强化政府干预，强化了政府对资源的配置。

　　可以说，三中全会的决定是在否定过去十年的许多做法，尤其是要砍掉那只政府闲不住的手，过去十年中，政府用闲不住的手干扰市场而造成中国经济巨大波动和许多领域中的倒退，包括产能结构调整，不但没有优化反而恶化，因此三中全会提出一个新的改革要求，但如何改革和过去面临的局面不一样，改革初期一是没有法制，所有机会都来自于红头文件，比如说土地承包制度问题，那是党的工作60条红头文件决定的。建立人民公社，否定这个60条只要发一个红头文件就行。

　　过去的改革是以增量为主，基本上都是往上添加东西，不管是我们的农村也好、城市也好这个发展过程中都是一个增量过程，所以几亿人口红利在这一阶段只要你给他一个自由权力，他就能发挥出红利的作用。

　　但现在的改革比那个时候要难得多了，其中很重要的是因为在过去20、30年的改革中，我们不是系统建立了一个法律的体系，比如说关于个人所得税问题，有13到14种税法，是每发生一件事情就立一个税法，于是就出了一连串的税法，而这个税法之间是没有系统性，相互之间也许是矛盾冲突的或者是重复征税。

　　美国立国的时候先立的国法，这个法律把所有的系统都框在一个筐子里，而我们的改革是摸着石头过河，所以出现一个问题对付一个问题，出现一个问题对付一个问题，这就造成了法律体系是逐步建立的。于是今天我们有了不同各种的法律体系，再改革就出现问题。比如说触动利益和灵魂之间的关系，也许有的利益跟灵魂没关系，所以拿喇叭喊的人，你得把制度喊倒才行，于是三中全会提出了要进行改革的问题。如果是违法的利益，这个人没有灵魂，我们如何进行改革重要是在于落实，所以我们面临的情况和原来不同，也导致我们现在改革起来形成共识的基础和原来不同，形成共同力量的基础也不同。

　　那时候没有人担心被抓起来，今天有人担心，如果我不在商言商就会被抓起来，所以习主席讲了四个改，有的说不改的你得忍着点慢点来，有的说该讨论先讨论，有的说该改法就改法，有的分得清楚这四改，分不清楚他们不敢去提前冲动进行改革，因为怕被抓起来，因此改革更加困难了，应该说三中全会是一个很好的题目，出了这个题要靠大家去把它解决，怎么解决？又变成一个新的题目。