中消协志愿者暗访旅游服务:腿被马踢断馒头发霉

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在参加山西游行程中，体验员发现团餐中的馒头已经发霉。视频截图

　　中消协昨天公布了“国内部分旅游线路体验式调查”报告，结果显示，74%以上国内旅游线路存在相对严重的问题。中消协当天还公布了涉及安全隐患、合同违规、强制消费、诱导购物、无证导游等方面的十大典型案例，包括中国旅行社总社（北京）有限公司的旅游团吃发霉的馒头，四川中国青年旅行社擅自取消景点，广州携程国际旅行社有限公司压缩旅游行程等。据了解，此次调查是中消协首次大规模开展针对国内旅游消费市场的一次体验式调查。

　　暗访

　　196名志愿者参与投诉解决不足两成

　　今年9月11日至10月7日，中消协组织开展对部分国内旅游线路体验式调查。来自全国24地的196名志愿者担任体验员，经过培训后以普通消费者身份报团参加了覆盖国内27个省、市、自治区的96条线路。所选线路均为符合消费者休闲需要和消费能力的代表性线路，每条线路基本包含一定数量的4A、5A级景点。体验员借助相关专业设备获取视频、录音、照片等大量图文影像一手资料，发现和记录旅游服务行业的相关问题。

　　调查结果显示，当前国内旅游市场问题颇多，地区服务水平差异大、强制购物和诱导消费屡禁不止、导游队伍质量参差不齐、旅游服务总体满意度偏低等。在实际体验的96条线路中，无论是行程前、行程中还是行程后，各个环节均存在不同程度的问题，其中74%以上线路存在相对严重的问题，尤其行程中的问题表现更为突出。除此之外，其他如旅行社的合同签订、发票开具、服务质量监管不规范等问题也较为突出。据介绍，当体验员就旅游体验中遇到问题向旅行社进行投诉时，往往难以得到及时的反馈和处理，最终获得解决的不足两成。

　　国家旅游局监督管理司余繁副司长表示，国家旅游局将责成相关单位就此次调查中所反映涉嫌侵害消费者合法权益的违法行为依法查处、限期处理，维护旅游消费者的合法权益。余繁透露，针对导游目前的问题，正在研究推行导游体制改革，今后将进行试点改革。此外，根据旅游法的要求，县级政府应建立统一的旅游投诉机构，方便消费者投诉。

　　问题

　　行程单餐饮信息违规严重

　　超三成的体验员提出，旅行社官网上显示的信息与工作人员告知的信息不一致。合同存在同团不同价、信息不全和内容不规范等3种情况。《旅游行程单》缺少详细的餐饮、交通、住宿、景点门票等信息，餐饮信息方面最为严重。如一家旅行社从昆明到成都的线路中，行程单4处涉嫌违规：未明确地接社、用餐标准、交通工具、住宿饭店等细节。

　　餐饮1/4团餐违反合同

　　餐饮方面主要是违反合同，其中四分之一的团餐与合同不符。如某旅行社线路从海口到四川，合同中写明是12菜1汤，实际却是8菜1汤。某旅行社从湖南到海南的线路中，导游要求游客现场补交100元，将餐标从合同的20元增加到120元，如果游客不同意，则不能跟团一起行动。另外，还有超三成团餐存在饮食不卫生问题。

　　住宿承诺模糊档次打折

　　主要是酒店档次与合同不符，25%的体验员表示所住酒店的档次与合同中承诺的不一致。部分旅行社在合同中采用了一些模糊的承诺，规避自身的责任，如“准四星”、“准三星”等无法衡量的标准，或者附加“如旺季等特殊情况，因房源紧张，将安排不低于同类酒店档次的酒店”。这类模糊的承诺，导致住宿条件打折扣。

　　交通车辆过旧存在超载

　　有17%的体验员反映交通工具的安全性无法保证，如旅游车超载等。调查还发现，合同中虽然明确了交通工具及档次等级，但在实际中部分旅行社所安排的车辆过旧、过小，存在以面包车代替大巴车情况，且有空调制冷效果差等现象。一旅行社线路从江苏到厦门，室外温度超过30摄氏度，但是大巴车不开空调。

　　门票少数景区假日涨价

　　部分景区景点过于拥挤、设施不安全、倒卖门票、门票节假日涨价。华南、西南地区的少数景区还存在倒卖门票问题。

　　据体验员反映，西南、华南、华东地区的少数景区还存在节假日涨价问题。如亚龙湾热带公园包车服务价目表上直接写明“黄金周价格上涨50%，其他法定节假日价格上涨20%”。

　　购物强制购物导游提成

　　调查显示，西南和东北地区的强制消费现象比较严重，一些旅游区的商品质量难以保证。强制购物和强制参加自费项目的问题较为突出，且存在导游拿回扣现象。

　　近三成的体验员表示，看到或听到旅游团内其他人提到导游有在景区商家拿提成的情况，西南地区尤为严重，超过半数的体验线路存在上述情况。

　　商品三无食品价高质次

　　据调查，旅游区的商品不但存在以次充好、假冒伪劣等情况，而且价格明显高于非景区地区的价格。如某旅行社线路从四川到贵州，景区内较多三无食品，景区外的腊肉125g卖16元，而景区内480g的卖130元，价格翻了一番。

　　导游无证上岗私改路线

　　体验员在调查中还发现，作为整个旅游过程主导者的导游存在擅自更改路线、无证上岗、与合同不符等问题。其中更改路线的现象在节假日中更为严重，并以西南和华东较为严重。

　　此外，近1/4的导游或领队被发现没有相关资格证。一些导游的重点在于推销商品和自费项目，对行程、景点的讲解敷衍了事。

　　链接

　　国内游体验调查十大典型案例

　　旅行社存在问题

　　湖南中青旅常德国际旅行社有限公司

　　体验员在内蒙古希拉穆仁大草原参加草原骑马项目中被马踢断小腿，旅行社之间相互推诿，一个月之后仍未兑现合同承诺。

　　中国旅行社总社（北京）有限公司

　　体验员参加山西游发现团餐中的馒头已经发霉。

　　四川省中国青年旅行社

　　在四川-云南线路中，导游擅自取消行程中明确的金塔景点。

　　广州携程国际旅行社有限公司

　　在内蒙古-青海线路中，导游将上午和下午的两个景点（塔尔寺、坎布拉地质公园）压缩在一起连续游览，导致下午两点游客还没吃上午饭。

　　海南航空国际旅行社

　　在福建-北京行程中，游客不买十三陵的门票不允许留在车上，导游以赶下车相威胁，态度恶劣。

　　张家界悠途旅游服务有限公司（河北旅行社）

　　在石家庄-北京-海南行程中，对不参加自费项目（三亚千古情）的游客，导游态度恶劣，冷嘲热讽“怕花钱就别出来了！”

　　成都中国青年旅行社

　　在成都-陕西行程中，导游在大巴车上强迫游客租用耳机。

　　四川省中国青年旅行社

　　在成都-云南行程中，在进拉市海湿地公园时，行程单没有明确表述必须骑马才能进入湿地公园的情况，而景区解说员告知进入湿地公园必须骑马。

　　南昌国际旅行社责任有限公司

　　在江西-云南行程中，园博园一天共有四个购物点，旅游变成购物体验。

　　张家界纳百利国际旅行社

　　在四川-湖南行程中，导游在劝说游客去购物点时，明确表示两个点都去导游的收入更高。