美国对外气候援助概览

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美国对外气候援助概览
2014-09-230人参与讨论
美国在减排及援助方面没少出力。
作者：玉米
联合国气候变化峰会召开在即，国内有媒体称美国在气候变化问题上始终没有兑现承诺，自己不出力，还拒绝为不发达国家提供援助。但实际上，美国在减排及援助方面没少出力。
在温室气体减排问题上，美国作为唯一没有批准《京都议定书》的发达国家，似乎一直是拖后腿的形象，但事实上。美国遵循2009年在哥本哈根大会上的减排承诺，即到2020年温室气体排放总量比2005年下降17%。2014年4月，美国环保局公布了向《联合国气候变化框架公约》提交的第19份国家排放清单，从2005年至2012年的七年间，美国的温室气体排放量下降了近10%，即代表美国承诺的2020年减排目标已实现过半。而自美国1990年第一次公布国家排放清单至今，全美二氧化碳排放量仅增长了5.4%。
奥巴马政府2009年力推《美国清洁能源和安全法案》，2013年发布了《总统气候行动计划》，继续重申碳排放目标。2014年6月，美国环保局推出《清洁发电计划》提案，制定发电厂新的排放标准，力争到2030年电力部门二氧化碳排放比2005年降低30%。这一规定针对的是美国碳污染的首要来源，即美国600多家火力发电厂，媒体报道称该规定可能会导致数百家火电厂被关闭。环保局预计将发电厂的碳污染减少30%将等同于消除美国所有汽车和卡车碳污染的三分之二。
美国在1961年就制定了《对外援助法》，之后不断对其扩充，援助范围几乎全面覆盖农业、卫生、教育、环境等各种领域，其后又设立多个专项援助法律。根据经合组织OECD的统计数据，在援助国队伍中，美国自60年代起就一直是世界上最大的官方发展援助国，援助额占比一度高达50%，目前仍然维持在20%左右，且近年投入额从2001年的150亿美元增长到2013年的315亿美元，翻了一倍。而其中对外环保项目援助也在逐年递增，从2009年的1.9亿增至2013年的5.3亿美元。
媒体中报道有不少发展中国家抱怨发达国家不提供气候变化援助，但实际上美国在内的发达国家对于气候变化的援助从未停止，且一直在增加。根据经合组织的数据，发达国家在过去十年里对于双边气候变化上的援助总额一直在稳步增长，2010-2012年中平均达到每年215亿的规模，占所有官方援助额度的16%。其中中国作为第三大接收国，接收了其中6%的援助份额。
2009年哥本哈根气候大会上，包括美国在内的协议签署国承诺在三年内筹资300亿美元快速启动资金，为最可能遭受气候变化导致的灾难的发展中国家提供资助。2012年《联合国气候变化框架公约》第18次缔约方会议公布，2010年至2012年10月的3年间，发达国家向发展中国家提供的控制全球温室效应的短期援助资金共计达336亿美元，其中美国提供了75亿美元。目前，美国在气候变化问题上已经向全球120个国家提供援助，2013年美国在联邦财政预算缩减的情况下，当年气候援助仍然比上年增加了4亿美元。
根据美国对外援助的官方数据，2009年-2013年，美国对华援助累计金额为1.1亿美元，包括卫生、教育、经济等领域，其中环境保护项目就占了四分之一，达2800万美元，包括清洁生产、自然资源保护、节能减排等多个项目。如2011年美国国务院公布，2010财政年度，美国国际开发署在中国开展与环境相关的活动，通过节能和减排措施，防止了相当于257,776吨二氧化碳的气体排放，节省了3,970万美元资金

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