税收组合拳阻击十面“霾”伏

洋洋得意

家住北京的翟女士每天起床的第一件事就是掀开窗帘，看看是不是雾霾天气，以便出门带上口罩。如今大气、环境污染已成为全民关注的焦点。环境污染治理是一项综合的系统性工程，离不开多种政策措施的协调配合。税收作为国家调节经济社会发展的重要手段，在环保领域发挥了怎样的作用？国家税务总局近日接受记者采访时给出了答案。

　　利用税收减免引导企业减排

　　2013年，山东沂州水泥集团总公司享受资源综合利用**即征即退税款1874万元，公司用退税并追加部分资金上马了生料辊压机节能、回转窑烟气脱硝、除尘系统改造等节能减排工程，使粉尘、氮氧化物等污染排放大大降低。

　　税务总局有关负责人介绍，节约资源和保护环境是基本国策，国家对企业销售自产再生水、以废旧轮胎为原料生产的胶粉、翻新轮胎和生产原料中掺兑废渣的特定建材产品等资源综合利用产品及污水处理、垃圾处理、污泥处理处置劳务，予以免征**或**即征即退政策。对煤层气抽采企业抽采销售煤层气实行**先征后退政策，对大型水水电企业销售自产电力产品，在一定时期内实行**超税负即征即退政策，对风力发电、光伏发电实行**即征即退50%政策。

　　上海环城再生能源有限公司财务经理夏社骏感叹，今年投入到污水处理和烟气排放设备改造方面的资金将逾6000万元，企业担子很重，幸运的是长期享受资源综合利用减免**的优惠政策，2012年至2013年减免**720多万元，大大减轻了经营压力。

　　据介绍，免征**就是企业销售此类产品或提供此类劳务不缴**。即征即退政策就是企业先申报缴纳**，税务机关再将税款全部或部分税款退给企业，它比免税对购销双方带来的优惠更大——本环节已缴税款将被全部或部分退回，但不影响下个环节的税款抵扣。

　　地处浙江省宁波市的国电宁海风力发电有限公司自2013年11月投产，至今4个月累计发电12043万千瓦时，相当于少燃烧14801吨标准煤。公司财务负责人崔宇琦表示，国税部门已给我们办理固定资产进项税额抵扣4261万元。山东莱钢永锋钢铁有限公司去年购置使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备，抵免所得税额也达到1007万元。

　　据不完全统计，2008年至2012年5年间，全国企业享受资源综合利用所得税优惠约100亿元，享受环境保护、节能节水设备购置抵免企业所得税优惠约70亿元，享受环境保护、节能节水项目所得税优惠约50亿元。

　　利用高税收限制高污染企业

　　保康县地税局作为湖北省资源税改革试点单位，在2013年全国磷矿石行情低迷、全县磷矿石销售总量下降的情况下，累计征收磷矿资源税5735万元，同比增长8.56%。2014年磷矿石行情升温后，1至3月已征收资源税1715万元，同比增长37.36%。该局局长刘文玉表示，磷矿资源税由从量定额征收到从价定率征收，公平了贫矿富矿间的税收负担，使更多中低品位磷矿石得到开采和利用，实现了经济与税收的可持续发表。

　　资源开采对大气污染防治、环境保护有所伤害，我国对开采原油、天然气、煤炭、其他非金属矿原矿、黑色金属矿原矿、有色金属矿原矿矿产品、生产盐（包括固体盐和液体盐）征收资源税，具有环境补偿性质。

　　据税务总局财产和行为税司三处处长梁伟介绍，为了节约资源，减少大气污染，国家2011年9月修改了《资源税暂行条例》，将原油、天然气资源税由从量征收改为从价征收，将焦煤从煤炭税目中单列，将贵重非金属矿原矿从其他非金属矿原矿中单列，将稀土矿从有色金属矿原矿中单列，大幅度提高了单位资源税征收额度。税务总局表示，今后将加大资源税由从量计征改为从价计征改革力度，实现税收与资源价格升降挂钩。

　　“消费税以特定消费品为课税对象，适当限制某些特殊消费品的消费需求，对于防治大气污染、保护环境的作用同样明显。”梁伟说，如将污染环境、大量消耗资源的商品纳入消费税征收范围，对烟、木制一次性筷子、实木地板、成品油、汽车轮胎、摩托车、小汽车等征收不同税率档次消费税；又如高污染商品适用较高税率，对鞭炮、焰火按15%的税率征收消费税、对气缸容量4.0升以上的小汽车按40%的税率征收消费税，限制高污染产品消费；再如对低污染、低能耗商品实行低税率乃至免税政策，对气缸容量（排气量）1.0升（含1.0升）以下的小汽车只按1%的税率征收消费税，对电动汽车不征收消费税，对利用废弃的动植物油生产的纯生物柴油和废矿物油再生油品免征消费税。鼓励节能减排、资源综合利用。

　　税务部门正为环保税做准备

　　能否开征环境保护税、如何征收管理，是全社会议论关注的热点，目前，税务部门正在为环境保护税做积极准备。

　　税务总局政策法规司相关负责人介绍，财税、环保部门一直在积极推进环境保护税立法，由于环境保护征税对象特殊，征管流程复杂，已经投入大量时间和精力调研，初步理出环境保护税征管流程，完成了国际经验收集整理和初步的经济数据测算工作。2013年，财政部、税务总局、环境保护部向国务院报送了环境保护税立法的请示，国务院法制办根据征求意见对送审稿进行了修改，下一步将配合国务院法制办，对送审稿再次征求意见，修改后提请国务院审议，审议通过提请全国人大常委会审议。

　　该负责人表示，环境保护费改税是涉及到多部门的系统工程，今后财税、环保等部门将加强协调沟通，努力加快推进环境保护税立法，扎实做好环境保护费改税征管准备工作，应用财税手段，推动治理大气污染。

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