央行出台30条意见支持上海“金融改革试验田”

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作为中国的“金融改革试验田”，上海自贸区金融领域“先行先试”的30条细则由中国人民银行制定完成，并于12月2日以“意见”的形式正式公布。其中明确，上海自贸区要着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点。
中国人民银行当天公布的《关于金融支持中国(上海)自由贸易试验区建设的意见》(以下简称《意见》)中，首先明确了上海自贸区深化金融改革的三大原则，即：坚持金融服务实体经济，进一步促进贸易投资便利化，扩大金融对外开放，推动试验区在更高平台参与国际竞争；坚持改革创新、先行先试，着力推进人民币跨境使用、人民币资本项目可兑换、利率市场化和外汇管理等领域改革试点；坚持风险可控、稳步推进，“成熟一项、推动一项”，适时有序组织试点。

　　其中，广受外界关注的四方面内容，在《意见》中均有逐条体现。

　　一是探索投融资汇兑便利化，推动资本项目可兑换进程，进一步扩大试验区对外开放，支持企业走出去。

　　二是扩大人民币跨境使用，使区内企业和个人更加灵活使用本币进行跨境交易，降低汇兑成本，减少汇率风险。

　　三是稳步推进利率市场化，加快改革进程，支持实体经济发展。

　　四是深化外汇管理改革，进一步减少行政审批，逐步建立与之相适应的外汇管理体制。

　　这份《意见》中，对金融风险防范也着墨甚多，并制定了一系列风险防范措施，实施全过程风险管理。

　　具体而言，上海自贸区将主要通过分账核算管理的方式，企业开立自由贸易账户，服务试验区企业的金融机构设立试验区分账核算单元，满足区内主体更加广泛的涉外经济活动需求。中国人民银行表示，将和上海市政府加强监测分析，密切关注跨境异常资金的流动，并对区内机构实施分类管理。此外，还可根据形势判断，加强对试验区短期投机性资本流动的监管。

　　中国人民银行表示，通过上述举措，形成金融支持试验区实体经济发展和投资贸易便利化的可复制、可推广的创新业务及管理模式，将助力试验区成为推进改革和提高开放性经济水平的“试验田”。

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