国资委缘何被国企领导吐槽:成立10年亟待自我革命
国资委缘何被吐槽？ 文/张萧然 近年国资委[微博]没少遭质疑，但在如此重大的国际场合遭遇国企领导的吐槽恐怕还是第一次。 “你遇到问题的时候可能国资委[微博]就说，这是你们经营的问题，你们自己去解决，当有一些利益问题的时候，他的手就会伸得很长。”在9月10日的夏季达沃斯论坛上，珠海格力电器(29.43, -0.18, -0.61%)股份有限公司董事长兼总裁董明珠如是说。 虽然舆论界对董明珠这位国企负责人的评价莫衷一是，但这句吐槽却道出众多国企负责人的心声：成立10年后，国资委亟待自我革命。 2003年国务院国有资产监督管理委员会正式成立。作为国务院直属正部级特设机构，国资委合并了央企工委、国家经贸委、财政部、中组部等多家单位的部分职能结构，初步实现了出资人职能一体化，解决了国企多头插手、无人负责等多个问题，迈出了政企分开、政资分开的关键一步。薪酬和业务考核制度的实施极大地激发了国企的积极性，国企由此迈进了快速发展的黄金期。 期间国资委功不可没。但作为一个在当时尚属新设的行政机构，国资委终究难逃政企不分的诟病，在实践中慢慢变身为国企的一个新“婆婆”。 国资委刚刚成立时，时任国资委主任的李荣融就反复强调，国资委不是“婆婆”是老板，政企分开、政资分开后，还要坚持所有权和经营权的分开。“作为国务院特设机构，国资委严格限定以股东的形式履行出资人职责，不直接插手企业生产经营活动，充分尊重企业法人财产权和自主经营权。” 但结果却如曾担任国资委副主任、现任全国人大财经委副主任的邵宁所言，遗憾的是最后并没有完全约束住。“这么庞大的一个行政机构，各部门都想把自己的工作做实、做到位，都去指导，必然对企业造成非常大的影响。”“国资委成立以后，内部始终是几张皮，各唱各的调，没有真正形成一体化。” 曾经的阶梯开始有些打滑，曾经的活力开始表现出懈怠。国资委，既当“婆婆”又当老板、既当运动员又当裁判员的双重身份造成了央企性质模糊、权责不清，导致了央企身份的双重性，在某种程度上束缚了央企豪迈挺进的步伐。 十八届三中全会再次吹响了全面深化经济体制改革的新号角，国企改革以及国资委的自我革新也被提上了日程，政企分开作为上述改革的核心被贯彻到各个方面。 无论是探索以管资本为主加强国有资产监管体制模式、由管国企向管资本转变，还是建立职业经理人制度、完善国有企业公司法人治理结构、落实董事会职权，皆体现出政企分开的努力和国企改革的方向。但改革不可能一蹴而就，尤其是涉及到国有资产总额多达104万亿元、国有员工3698万人的改革注定是一个长期漫长的过程，何况这不是小打小闹，而是伤筋动骨的改革。 千里之行始于足下，过程虽然漫长而曲折，但只要有所行动就会有所斩获。国资委改革当务之急是简政放权，依法把握出资人职能，把《公司法》赋予企业的权力彻底还权给企业，自我清理这些年自我衍生、超出出资人职责的职能，废除和减少那些行政色彩浓的审批、检查和评比，即斩断对企业经营管理横加干预的有形之手，而采取法律和市场化的监管方式，切实把所有权和经营权分开。 这需要国资委自我革命的决心和勇气，并不断注入改革的活力和动力。国资委成立10年亟待自我革命
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