中国对美出口轿车轮胎遭遇双反危机

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　　李溯婉

　　美国时间6月3日，美国钢铁工人联合会 (USW)代表美国国内产业向美国国际贸易委员会(USITC)和美国商务部(USDOC)正式提交申请，要求对中国出口到美国的轿车及轻型卡车轮胎展开反倾销和反补贴调查，并采取“双反”措施。

　　根据美国海关统计数据，中国这次涉案轮胎对美出口2013年金额为20.78亿美元，今年第一季度出口为5.1亿美元。原告在起诉书上列举了大量中国出口、生产企业的名单，其中包括天津普利司通轮胎有限公司等多家企业。

　　海华永泰律师事务所合伙人余盛兴昨日接受《第一财经日报》记者采访时表示，这是美国继2009年对中国轿车及轻型卡车轮胎采取特保措施期满后，又变换花样采用双反这种方式对中国轮胎设置贸易壁垒，中国轮胎企业要对此积极应诉并维护自身利益。

　　2009年4月，同样是由美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会提出申请，对中国产乘用车轮胎发起特保调查。其在诉状中声称，从中国大量进口轮胎损害了当地轮胎工业的利益；若不对中国轮胎采取措施，到2009年年底还会有3000名美国工人失去工作。

　　同年6月，美国国际贸易委员会以中国轮胎扰乱美国市场为由，建议美国将在现行进口关税(3.4%~4.0%)的基础上，对中国输美乘用车与轻型卡车轮胎连续三年分别加征55%、45%和35%的从价特别关税。2009年9月11日，美国总统贝拉克·奥巴马(Barack Obama)决定对中国轮胎特保案实施限制关税，为期三年，其中，第一年将对从中国进口的轮胎加征35%关税，第二年加征30%，第三年加征25%。

　　中国就这起轮胎特保官司向世界贸易组织(WTO)起诉美国。可惜的是，2010年12月13日，WTO驳回中国提出的美国对其销美轮胎征收惩罚性关税的申诉，仲裁小组表示美国在2009年9月对中国销美轮胎采取“过渡性质保护措施”征收惩罚性关税未违反WTO规定。2011年9月5日，WTO裁定中国败诉。

　　此前，中国生产的轮胎有三分之一出口到美国市场，出口额接近22亿美元，占美国市场消费量的17%，而受美国对中国轮胎特保案实施限制关税的影响，中国对美轮胎出口急剧下降，2011年中国对美出口此类轮胎额跌到9.68亿美元。而在三年期满后，中国轮胎对美国市场出口才快速回升。

　　余盛兴认为，面对这次美国钢铁工人联合会卷土重来、举起双反大棒砸向中国轮胎企业时，中国相关轮胎企业以及相关协会需要抱团积极应诉，据理力争，维护在美国市场的利益。目前，多家轮胎企业正在了解情况中。