湖南省委巡视组发力：5000字报告4000字说问题

失魂雨

　　21世纪经济报道 “这一轮巡视组开始有点火药味。”6月3日，湖南一位处级干部对21世纪经济报道说。
　　近日，湖南省委6个巡视组向6个省级单位反馈巡视情况，并将巡视中获得的领导干部的问题线索，按有关规定移交省纪委、省委组织部和有关部门处理。从湖南省纪委发布的内容看，湖南此轮巡视反馈可谓直言不讳。
　　此前，湖南省委巡视办主任卞鹰曾对媒体表示，“巡视人员的角色定位主要是‘挑毛病’、‘唱黑脸’，而不是‘讲好话’、‘唱赞歌’。”
　　21世纪经济报道记者统计发现，十八大以来地方巡视工作也不断加强。5月30日，海南省委巡视组设置从原先的4个调整到6个。今年4月底，广东省委巡视工作领导小组听取今年首批10个巡视组的巡视情况汇报，发现问题146个；今年湖北省委8个巡视组已全部进驻被巡视单位。
　　地方巡视组的火药味
　　今年3月至4月，湖南省委6个巡视组分别对湖南广播电视台、省农村信用社联合社、省公安厅、省人力资源和社会保障厅、省环境保护厅、省高级人民法院开展了巡视。
　　湖南省纪委发布的湖南巡视组对各部门的反馈中，六个单位均存在“选人用人”问题。
　　湖南省高法在选人用人方面的问题则主要表现在，一线审判业务人员偏少，存在非领导职数超配现象，干部选拔任用工作不够规范，干部竞争上岗中存在请客送礼等不正之风。
　　湖南省环保厅则存在干部任职条件把关不严，对破格提拔和越级提拔干部的报备审批规定坚持得不太好，以及超职数配备干部的问题。
　　此次通报也涉及专业部门的具体问题。例如，湖南省人力资源和社会保障厅被指在社保基金的使用、监管上有漏洞，违规在多家银行开设多个账户等。
　　而湖南省高法更是被巡视组直接点出存在查办案件力度不大，经费监管不到位，个别法官利用职权办人情案、关系案、金钱案等问题。
　　湖南环保厅一位官员证实，上述巡视组相关意见已反馈到单位。一位接近湖南省纪委人士告诉21世纪经济报道记者，省委巡视工作是对纪检机关查案的重要补充，这次公开通报的是一些面上的问题，涉及个人腐败的问题会直接移交到省委和省纪委。2013年，湖南省通过巡视组发现的线索也查处了一些大案。2013年湖南省纪委对醴陵市委原书记蒋永清、武冈市委原书记王春生等进行了立案查处即属此例。
　　5000字报告4000字说问题
　　21世纪经济报道记者梳理2010年以来地方巡视组的通报情况发现，早年地方巡视工作主要集中在作风建设方面，还提及一些成绩总结。十八大以后，以湖南省纪委此次通报结果为例，提了一些具体问题，措辞更直接和有针对性。
　　用卞鹰的话来说，即是“唱黑脸”。卞鹰在2013年底接受媒体专访时曾介绍称，湖南省通过规范巡视报告，以倒逼巡视组更加注重发现问题，更加注重综合分析。2012年以来，湖南先后两次出台了有关规范巡视报告和反馈意见撰写的文件，而且特别规定，5000字的巡视报告，至少要有4000字是在说问题、提建议。
　　卞鹰还提到，巡视组和巡视干部普遍感到压力很大，因为如果没有发现问题，很难写出高质量的巡视报告。而如果一个地方或单位工作确实做得比较好，就简写或干脆不写，“因为总结成绩不是我们的工作”。
　　前述接近湖南省纪委人士称，此前的地方巡视主要是针对地方的领导班子建设和党风廉政建设，现在明确是查腐败问题；以前的巡视组相关负责人部分由二线老同志担任，现在人员配备也更专业。
　　“现在各单位明显对巡视更重视。”湖南某省级单位官员告诉21世纪经济报道记者，十八大以后，从中央到地方的巡视，工作思路和手段都发生了变化。
　　武汉大学法学院教授秦前红认为，目前，地方巡视组的工作在很大程度上复制了中纪委的模式，一方面，人员组成、工作区域不固定，避免巡视组长期驻地后被同化；另一方面，每一轮的巡视都有明确的任务要求，而不再是“走过场”。