国资国企系统反腐：纪委独立查处成反腐利器

失魂雨

　　端午节期间，中纪委却没有进入休假模式，而是在其官方网站上公布了中国冶金科工股份有限公司副总工程师张哲英涉嫌严重违纪违法问题被双开。

　　来自官方的信息称，张哲英被查的原因是其利用职务之便，通过虚增工程量套取巨额工程款据为己有，其行为已构成严重违纪违法。

　　工程建设业内人士对《第一财经日报》记者说，虚增工程量或重复计算工程量、随意提高合同单价等都是工程造价中比较常见的“掺水”手法，无论哪一种手法，甲方想要通过虚报冒领到工程款项，都需要工程甲方、造价审计师以及监理方互相勾结，张哲英可能还只是涉及案情的人员之一。

　　并购和工程是腐败高发区

　　中纪委网站6月3日引用湖北省纪委消息称，给予湖北省国资委原党委委员、副主任鲁力军开除党籍、开除公职处分。其涉嫌犯罪问题及线索移送司法机关依法处理。

　　上述消息称，鲁力军利用职务上的便利，为他人牟取利益，单独或伙同他人索取、收受贿赂；利用职务上的便利，长期占用下级单位一辆轿车归个人使用；利用职务上的便利，在其他单位报销应由个人支付的费用；收受礼金。

　　从去年国资委原主任蒋洁敏接受调查开始，整个国资及国企系统几乎每个月都有被查落马者。

　　在国资行政系统内，落马官员中受社会关注较多的有蒋洁敏、鲁力军等，在国企系统内，落马官员受社会关注的有华润集团原董事长、**宋林，广州电网公司原总经理吴周春，中移动广东公司原董事长、总经理徐龙，中石油集团原副总经理王永春、李华林，中石油股份原副总裁冉新权，中石油原总地质师王道富等。

　　虽然中央企业负责人已经没有行政级别，但如果按照原有国企行政级别来推算，落马的国资系统官员集中在副部级和厅局级。和同期全国被查的副部级和厅局级官员庞大数量相比较，当前国资和国企系统官员的落马潮可能才刚刚开始。而且除了国资领域之外，金融领域的反腐也颇受社会关注。

　　上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善认可这一判断，他对《第一财经日报》表示，过去十年国有企业特别是中央企业的确经历了一轮“高歌猛进”的发展，对外并购和工程投资建设这两大“发展车轮”也将形成当前国资系统官员和企业负责人出现腐败问题的高发区。

　　比如，华润宋林案可能涉及的并购山西金业资产就是在对外并购领域；而广州吴周春被调查前的媒体举报就称其亲属在广州某集团把控工程施工和生产资源以买到广州电网；中移动的徐龙被查就被猜测是涉及基站建设和光纤工程，以及采购和增值业务。

　　国资委纪委书记强卫东近期也明确表示，要严肃查处国资国企改革中发生在企业改制重组、产权交易、投资决策、物资采购、招标投标等重点领域、关键环节的腐败案件，重点查处不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反应强烈、现在重要岗位且可能还要提拔使用的党员干部，形成惩治腐败的高压态势。

　　纪委独立查处成反腐利器

　　在本轮国资和国企系统反腐中，纪委独立查处力度加大成为反腐利器。比如中冶张哲英事件中，官方披露的查处方就是国务院国资委纪委。

　　对于如何贯彻企业反腐，中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山要求中央企业党委（党组）、纪检监察机构切实担负起企业党风建设和反腐败工作的主体责任和监督责任。

　　在落实细处上，就是“转职能、转方式、转作风”，让纪检干部能集中精力专注反腐斗争。

　　据《第一财经日报》记者了解，国资委纪委、驻委监察局就将参与的议事协调机构从37个减少到11个，将人员和力量直接聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务上。同时，开展向中央企业派驻纪检组试点工作，改革企业纪律检查领导体制，直接强化对企业领导班子及其成员的监督。

　　为确保纪检的独立性，不要让纪检干部成为经营干部，在今年“五一”之前，113家中央企业纪委书记（纪检组长）全部落实了不分管其他业务的要求，让企业的纪检干部切实履行好监督责任。

　　多名中央企业人士对本报记者表示，由于纪检部门查处的独立性加大，现在企业内部人员几乎是同外部人员一样只能从官方渠道才能得知谁被查、谁落马。

　　在祝波善看来，央企反腐力度加大所暴露出的企业经营管理问题都不是新问题，因为这些问题在每年审计署对中央企业审计时都会有不同程度的曝光，所以只有问题背后的体制和机制问题解决，才能有效改变现状，因此反腐力度加大事实上给当前国企改革加上了最后一根稻草，也预示国企和国有企业正在进入改革的新周期。

　　他同时建议，纪检部门对国资和国企系统的反腐工作一定要同国企改革密切配合，让企业既能纠正既往错误轻装上阵，又能在混合所有制下的全方位市场竞争中以灵活的姿态应对。

　　作者：重华