中国网事：是雨太大还是工程“渣”？

洋洋得意

新华网北京５月２４日新媒体专电（记者滕军伟　王自宸）广东雷州投资６．８５亿改造运河，刚修好就发生决口，致数百亩农田被淹，被网民质疑为“豆腐渣”工程。记者梳理发现，近年来各地工程质量问题频发，追问其原因，有关部门常常回答：“因遭遇百年不遇的大雨”，到底是雨太大超过设计标准还是工程本身就是“豆腐渣”工程？新华社“中国网事”记者对此进行了调查。

那些风吹就倒、雨打就垮的工程

５月２０日，广东湛江雷州青年运河城月段大边塘水电管理站处堤坝突然决口约３０米，造成决口下面数百亩农田被淹。当地政府回应称，出现问题可能是因为“设计不科学”。

“雨季未到就决堤，仅仅是设计不科学？”相关回应引发网友质疑。据媒体报道，当地村民说，涵洞修好后，堤坝只用松土填上，连钢筋、水泥都没有，等到六月雨季肯定会垮，现在雨季没到，堤坝就垮了，真是“豆腐渣”工程。

记者梳理发现，类似这种刚修好就决口的堤坝虽不常见，但在一阵风、一场雨后就“夭折”“毁坏”的工程确有不少。

２０１０年甘肃省舟曲发生特大泥石流灾害，刚建完的４座大坝被冲毁；２０１２年，云南省绿春县刚修好的二级公路试通车不到两个月就坍塌；同年，重建仅１０年的西湖边标志景点集贤亭在一场雷雨中倒塌；２０１３年７月，武汉市遭遇暴雨袭击，造成该市城区５０余处地段渍水严重，交通几近瘫痪……

面对一起起事故，政府部门回应颇为“神似”：舟曲说，大坝垮塌是超过负荷；绿春说，公路坍塌是雨水太大；西湖景区说，集贤亭倒是瞬时风力太猛；武汉“漫水”也回应是降雨“超标”……总之一条，都是“风雨无情”。

事故过后，为啥总是老天爷“顶包”？

一些专家和网民认为，天灾不可避免，但不应成为事故原因的“万金油”。“百年不遇”暴雨看似偶然，但“豆腐渣”工程的垮掉却是必然。

山东财经大学教授郭松海说，工程规划设计之前，要有严格科学的论证流程。首先要了解当地的自然环境，如最大降雨量、干旱、地质地貌等，根据这些基础资料，确定是按照“百年一遇”还是“５０年一遇”的标准来设计建设。但某些政府官员目光短浅，为了在任期内出政绩，擅自缩短工期，再加上某些项目受资金限制，降低抵御自然灾害能力，造成质量缩水，被暴雨冲垮的几率自然提高。

“要正视豆腐渣工程背后的贪腐问题，因为工程项目是权力变现的重要渠道。”海南一位纪检干部告诉记者，现今许多工程出事故，背后往往会牵出贪腐案，这几乎已成一条铁律。一个工程，从总承包方，到二级三级承包，再到各子项目的分包，每过一道手，建设资金就可能被扒一层皮。最终，真正用于工程的，可能变成了零头。而无论介绍项目、调配资源，或提供工程材料，每一道环节，都有可能成为寻租的契机。

郭松海说：“近年来，极端天气呈多发态势，很多企图蒙混过关的‘豆腐渣’工程纷纷现出原形，但毕竟出现‘百年不遇’的暴雨几率很低，还有相当一部分‘豆腐渣’隐藏其中，还没有被冲出来。”

天灾虽难避，责任不可推

专家和网民认为，要避免天灾成为“豆腐渣工程”的“照妖镜”和“挡箭牌”，必须多措并举，在工程质量监管和事后问责上发力。

郭松海认为，首要的是把好规划设计关，在论证阶段，要综合评估气候、水文等自然因素；到了施工竣工阶段，要避免人情送礼等各种潜规则；在运行阶段要加强管理，无论是哪个阶段出现问题，都要明确责任。

网友“吴双建”说，工程质量问题原因不外乎几点：设计问题，施工问题，材料问题，所有的“问题”概括起来，就是“偷工”“减料”，因此首先应完善工程监管，将工程质量问题扼杀在摇篮里。

而事后严格的责任追究机制显得尤为重要。网友“绥德”说，建筑工程应实行“责任终身制”，如果在使用年限内质量出了问题，该工程的建设、施工、监理等都应该为工程终身担责。

郭松海表示，不少地方政府“不调查就推卸责任，这样做是不妥当的。”他说，事故发生后，应尽快请第三方机构进行调查，如果是天灾，要看到底是什么级别的，是否超出了工程的设计建造标准；如果存在质量问题，就要追究相关责任。