北京拟立法规范烟草零售者和吸烟者行为

洋洋得意

按照北京市今年的地方立法规划，《北京市控制吸烟条例(草案征求意见稿) 》于本月11日起至30日通过北京市法制办和首都之窗网站向社会公开征求意见。该条例拟规定， 扩大禁止吸烟范围，建立政府与社会共同负责的控烟体系，突出健康教育与执法监督。对于发布或者变相发布烟草广告的，由工商管理部门责令改正并处以10000元以上30000元以下罚款。
　　全面禁止室内公共场所吸烟
　　草案扩大了禁烟范围，明确规定，室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具内禁止吸烟。禁止吸烟的室外场所相关区域包括主要为未成年人提供教育、教学、活动服务的教育或者活动场所的区域，高等学校和其他教育、培训机构的教学区域，体育场、运动健身场所的训练及比赛区和座席区，对社会开放的文物保护单位区域，法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的区域。医疗卫生机构，风景名胜区、公园、游乐园等休闲娱乐场所，火车、公共电汽车等公共交通工具的站台、等候区可以划定吸烟区，吸烟区以外的区域禁止吸烟。
　　北京市和区、县人民政府可以根据需要在本行政区域内临时设置禁止吸烟场所的范围。室外划定吸烟区的，应当遵守符合消防安全要求、设置明显的吸烟区标识和引导标识、远离人员密集区域和行人必经的主要通道、配置烟灰缸(盒)并在显著位置设置"吸烟有害健康"的警示标牌等规定。
　　控烟纳入政府绩效考核范围
　　草案要求，北京市和区、县人民政府负责营造有利于控制吸烟工作的环境，切实落实控制吸烟目标，巩固和扩大控制吸烟效果；加强相关制度建设，将控制吸烟工作纳入城市发展规划及政府绩效考核范围；建立统一有效与控制吸烟监督管理职能相适应的工作体系，加强控制吸烟执法监督能力建设；保障控制吸烟工作的财政投入；表彰奖励在控制吸烟工作中做出突出成绩的单位和个人。乡镇人民政府和街道办事处按照属地管理的原则，负责本辖区内的控制吸烟工作。
　　定期公示吸烟违法行为查处
　　草案明确，北京市和区、县卫生行政部门是控制吸烟工作的主管部门，负责组织制定控制吸烟的政策、规划、措施，依法开展控制吸烟卫生监督管理工作，定期向社会公示吸烟违法行为查处情况。市和区、县爱国卫生运动委员会负责组织、协调和督导各行业主管部门控制吸烟工作，建立部门之间的沟通协调机制，开展控制吸烟工作的宣传、培训和调研，组织社会组织和志愿者开展社会监督、监测、评估，动员全社会开展控制吸烟工作。市和区、县精神文明建设委员会将控制吸烟工作纳入首都文明创建、宣教工作测评体系，组织公共文明引导员参与社会控烟工作管理。
　　逐步减少烟草专卖销售网点
　　草案规定，市和区、县人民政府各行业主管部门负责各自主管领域内控制吸烟工作的日常管理，建立相关制度和工作档案，结合行业特点，做好行业内各单位控烟措施的落实工作。教育主管部门应当将控制吸烟纳入学校健康教育内容，对学生开展吸烟有害健康的知识教育。新闻出版广电和宣传主管部门应利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，积极开展控烟宣传和舆论监督，开展烟草烟雾有害健康的宣传，严格审查制度，严格控制并逐步减少本市播出的电影、电视及其他节目中吸烟镜头，督促新闻媒体定期免费播出或者刊登控制吸烟公益广告。烟草专卖主管部门规范全市烟草销售管理，逐步减少烟草专卖销售网点。
　　统一吸烟违法行为投诉电话
　　草案规定，北京市人民政府设立统一的吸烟违法行为举报投诉电话。有关部门按照本条例规定的管理职责对投诉举报进行调查处理。实名投诉的，应当自受理之日起十五个工作日内将处理结果告知投诉人。
　　禁止吸烟场所的经营管理者应当设立禁烟检查员，开展禁止吸烟检查工作，并留存相关记录，建立相关档案；在禁止吸烟场所或者区域，设置明显的禁止吸烟标志和举报、投诉电话号码标牌；对在禁止吸烟场所或者区域的吸烟者予以劝阻，对不听劝阻的，有权要求其离开或者拒绝为其提供服务。