上海自贸区动植物检验检疫新政满月

洋洋得意

法制网北京4月11日讯 记者余瀛波 为落实中央精神，进一步支持上海自贸区动植检事业科学发展，国家质检总局于今年3月初出台了《关于支持中国（上海）自由贸易试验区建设动植物检验检疫改革措施的通知》。该通知首次明确了动植物检疫审批的负面清单。此举被视为质检总局在上海自贸区探索中的一次重大突破，也是在动植检改革道路上迈出的坚实一步。

　　按照质检总局制定的负面清单，从3月11日起，在上海自贸区内，负面清单以外的动植物以及其产品的入境许可，将不再需要通过质检总局审批，而是直接下放到上海的检验检疫部门。记者了解到，在这份负面清单上，只有简短的五大类，除了国家禁止入境的病原体细菌等，就只有可能造成外来生物入侵的土壤动物等。

　　新政实施后，最立竿见影的效果是审批时间的缩短。据悉，改革后审批流程已从原来的20个工作日大幅缩短到7个工作日，需要质检总局审批的，上海出入境检验检疫局将在受理后3个工作日内报质检总局。此外，《进境动植物检疫许可证》有效期也从过去的6个月延长到12个月。

　　事实上，上海自贸区动植检改革并不仅停留于审批环节。据了解，在查验环节，上海检验检疫部门也将按照质检总局要求，适度简化查验模式，对于低风险的经深加工动植物产品，将免予核查输出国家或地区的检疫证书，对除活动物以外的国际中转快件，免予核查输出国家或地区的检疫证书。在出境管理环节，对于输入国家或地区没有注册登记要求的，上海检验检疫部门将不再对动植物产品的生产、加工和存放企业实施注册登记。

　　统计显示，2013年度上海口岸共进口动物源性生物材料5842批、重3173.91吨、价值11.45亿美元。业内人士分析认为，随着这一改革新政的出台和落实，必将对动植检事业乃至国内农牧业产业调整产生积极影响，尤其是历来对于通关效率有很高要求的生物材料领域，影响更为深远。