山东各城市考核新方案：GDP权重最低 税收成主角

失魂雨

山东省近日下发对17市科学发展的综合考核新方案，此方案体现了考核导向的新转变，大幅减少GDP考核权重，转而更加注重发展质量、结构调整、生态环保、民生改善等考核，并体现各地差异。

　　在总分为1000分的29项考核中，体现发展质量的“税收占公共财政收入比重及提高幅度”和“服务业占比及提高幅度”两项权重最高，为50分，而2012年占60分的GDP考核此次下降为25分，成了权重最低的项目之一。

　　山东省委组织部有关负责人解释，这是为了进一步优化财政结构，因为山东税收占财政收入比重一直低于发达省份，非税收入占比过高，考核税收占比，有利于减轻群众负担。而服务业一直是山东的弱项，去年服务业占比为41.2%，远低于一些发达省市。

　　此外，体现发展方式转变的“研发经费占生产总值比重及提高幅度”、“人才发展指数”及“PM2.5浓度现状及改善率”等指标均占40分，属于权重第二高的指标类型。

　　除了PM2.5考核，粮食产量、政府性债务率、过剩产能化解率、中职学校标准化完成率、公共卫生服务改善率、居民医保住院费用报销比等也首次进入考核序列。

　　此次考核方案的调整，还充分考虑了17市不同的发展禀赋和发展基础，针对其薄弱环节或突出矛盾，各自设立考核指标。如对工业城市淄博，考核“高耗能行业占规模以上工业增加值比重下降幅度”，对资源型城市枣庄，考核“资源枯竭型城市转型发展水平”，对5个粮食主产区考核“粮食高产创建田面积”，对4个沿海城市考核“海洋产业增加值”等。

　　山东省委组织部人士称，新考核办法既考核发展成果，又考核发展成本和代价；既注重考核“显绩”，更注重考核打基础、利长远的“潜绩”，将有利于引导各市进一步纠正以GDP论英雄的倾向，推动发展方式转变。

　　（新华社）