北京牵头京津冀大气污染治理 需要国家部委支持

洋洋得意

京津冀大气联防联控须从哪方面入手？近日，京华时报记者在对三地官员采访中，得到最多的回答是——顶层设计是关键。顶层设计该做哪些工作？如何推进？谁为主导？面对种种问题，天津市环保局局长温武瑞表示，治污面前，京津冀是共同体，产业结构、能源政策、排污标准、执法标准要在整体框架下规划制定。目前，已建立三地沟通协调机制，北京牵头，未来还需要国家部委支持。

□现存问题

能源供给不均影响区域发展

4月2日，京津冀三地大气污染治理采访团来到天津，天津市环保局局长温武瑞对该市在大气污染治理方面的举措进行介绍。同时，对京津冀大气联防联控发表自己的看法，他认为，京津冀大气联防联控非常有必要，做好联防联控顶层设计首当其冲。去年9月，环保部印发《京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则》(以下简称《细则》)，这意味着顶层设计已经开启。此后，京津冀以及周边省市的领导组织多次会议，北京牵头，进行联防联控的研究，讨论产业布局、标准统一等内容。未来，在能源机构、配套条件方面还需要国家部委支持。

温武瑞认为，实现空气的好转，离不开能源政策的保障，《细则》中提到要推动清洁能源的应用，但区域间清洁能源的供给量并不均衡。目前，北京发展清洁能源早，使用清洁能源的基础条件好，而天津、河北发展缓慢，在使用清洁能源方面资源也受到限制。去年，天津完成一批天然气锅炉房，但因能源供给不足无法启用。另外，在供电方面，天津需要更多的外购电，但目前其外购电比例仅占17%，而北京远远高于这个数字。京津冀联动后，在能源规划方面需要有进一步推动。

省际标准不一企业“**”

温武瑞还提到，产业结构布局对大气污染的贡献率也较大。北京、天津、河北的位置固定，随着风向的转移，产生的影响就不同。这就涉及整个工业企业的功能布局，以及产业结构的问题。京津冀的产业布局应该“一盘化”，打破一亩三分地的规划。

另外，标准不一也容易产生问题。温武瑞举例说，今年7月，天津主要大气污染源排污收费标准从0.82元上调至7.82元，在天津与北京、河北交接的地方，肯定会出现化工企业转移的情况。“有些企业的设备用拖拉机拉起来就走，第二天就能找地方重新生产，单个地方提高标准难控制这样的污染企业。”温武瑞说，排放区域是相互影响的，必须要京津冀共同行动。包括执法统一，在执法方面经常出现，天津打击重企业就跑向河北，河北打击重就回天津，以后要加强京津冀的联合执法。

他提到，执法的联动不仅仅涉及区域还包括部门之间。目前，天津的环保部门与公安部门的联动执法取得较好效果，环保部门发现涉及刑事案件的及时转至公安部门，公安部门需要环境监测时，环保部门给予支持。