淡出视线的政府雇员制
浙江义乌年薪30万聘公务员，成为时下万众关注的焦点。其实早在两年前，安徽宣城也曾开出30万元高薪，面向全国招聘规划类政府雇员。但与义乌不同的是，由于前来报名者寥寥可数，此次招聘没有招到合适人选。最终，招聘计划只得“搁浅”。不只是宣城，自2004年起，安徽多地就开始试行政府雇员制。只不过，该制度日渐淡出人们视线，归于沉寂，与公务员聘任制的愈来愈热形成较大反差。
宣城首次试水“告败”
为适应宣城市大建设大发展需要，2012年3月26日，宣城市政府官网挂出公告，面向全国公开招聘政府雇员2名，其中：宣城市城乡规划局城市规划类政府雇员1名、建筑学类政府雇员1名。
“这是宣城第一次尝试招聘政府雇员。”宣城市公务员局综合科陈日国告诉记者，政府雇员并不具有公务员身份，其相当于企业聘用人员。
而此次招聘，最吸晴的莫过于政府开出的“价码”。公告显示，政府雇员实行雇用制和年薪制，年薪酬总额人民币30万元（含五险一金）。首次雇用实行一年一聘。
相应的，招聘的门槛也比较高。如城市规划类政府雇员要有博士学历学位，或是要研究生学历、硕士学位、副高级工程师职称及以上，具有注册城市规划师执业资格、三年及以上城市规划管理或设计工作经验。
陈日国说，这样的专业性人才很抢手，行业收入本身就很可观，年薪30万元对他们来说其实不算高。所以到最后，参与报名的人数很少，规划局没有招到合适的人选。之后也没有再继续招聘政府雇员。
芜湖雇用两人一走一留
2004年，芜湖市出台政府雇员管理试行办法。同年11月，芜湖市公开招聘政府雇员，在全省首吃“螃蟹”。与该市政府办公室和信息办签约的成云和胡俊松，成为全省首批政府雇员。
如今，他们是否还在岗位上呢？
记者电话联系了成云得知，他在工作三年后，已成为正式公务员。而据当地媒体报道，具有名牌大学研究生学历的胡俊松可能因为薪资问题，选择离开芜湖，前去上海工作。
走，另谋高就；留，盼转“身份”，是政府雇员群体通常的选择。据了解，滁州市在2011年招聘到的50名政府雇员，目前已经大概走了十来个人。
滁州市人社局副局长王杰告诉记者，离开的人基本上都是有了更好的去处，留下来的人工作状态多数能达到原先预想的效果。
“按照原来招聘时发的公告，最终按照一定的程序，特别优秀的人可能会转到事业单位队伍来，这可能是吸引他们的一个原因。”王杰说，他感觉政府雇员制作用还是不错的。
但2011年以后，滁州市没有再招聘过政府雇员。至于以后会不会继续，王杰说目前还没有这样的想法。
缺乏明确的法律规范
政府雇员曾被很多人比作“鲶鱼”，认为有利于激发公务员队伍竞争，提升政府公共服务能力与效率。但如今，这一名词已经很少被人提及。
有专家指出，政府雇员是政府从社会上雇用的专门人才，一般不具有行政职务，不行使行政权力，不占用行政编制，服务于政府某项工作或某一政府工作部门。他们与公务员、聘任制公务员不同，是不具备公务员身份的。因此，政府雇员制依照劳动合同来规范政府和雇员双方的权利和义务，由劳动法、合同法来调整，而公务员聘任制由专门的公务员法来调整。
“严格来说，我国目前还没有一部明确关于政府雇员制的法律法规。”安徽省行政学院教授昂永生说，由于政府雇员有其特殊性，为了防止招聘过于随意，让某些人以权谋私，需要建立和完善相关的法规、政策，为这项制度推行提供法律依据和保障。
“专业性人才受雇于政府比受雇于企业薪资差了不少，又没有编制，是很多人不愿去当雇员或是到期离开的主要原因。这就需要政策去调动雇员的积极性。”安徽省警官学院行政管理专业老师刘珍珍分析说，还有一些人留下来是想通过这种方式跨入公务员队伍，这就需要法律法规和政策加以约束，不能让政府雇员制成为某些人的“终身制”。
刘珍珍建议，制定法律制度时要明确政府雇员的准入、考核、退出机制以及权利义务关系。对于这些优秀人才，政策上可以适当倾斜，比如说在公务员招考时给予适当照顾。
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