北京发改委10年举办15场听证会 239名代表参加
本帖最后由 洋洋得意 于 2014-4-17 17:11 编辑原标题：本报梳理10年听证会 239名代表八成“新脸” 半数方案“二选一”—— “低价”方案 有七成胜算 千龙-法晚联合报道（记者 武文娟 王岗）《法制晚报》记者统计北京市发改委公布的数据发现，自2004年《北京市政府价格决策听证办法实施细则》出台至今，已举行14场听证会，此次听证将成为第15场。在近10年听证会方案中，半数是“二选一”。其中，“低价”方案“成功率”达71%。 代表组成 10年听证会 16%“脸熟” 法晚记者统计发现，10年15次听证会（含本次）共有239名代表参加。 其中，38人是参加过听证会的“熟脸”，占近两成，远不及“新脸”占比。 引人注意的是，人大代表、来自北航材料研究院的高扬共参加了5次听证会。 对接本次听证 下午八成代表首次听证 本次阶梯水价听证会将有25名代表参加，经梳理，其中20人是首次参加听证，占八成。在有听证经验的5名代表中，有3人参加过2009年的水价听证，经验很“对口”。 消费者代表由市消协推荐，在考虑新老代表比例的同时，原则上尽量用新代表。从听证方案发到手到开听证会的时间很短，老代表熟悉调研方式，通过“老带新”可最快传达收集意见信息的经验。 听证内容 半数听证 关系“水电气” 15场听证会中，有关水、电、气等能源价格的共7场，占47%，均关系民生。其中，水价调整达3次，电价、燃气价调整已经各有2次。此外，还涉及公交地铁和机场专线票价、出租车租价等交通方面，以及义务教育收费、游览点门票、物业收费方面的价格调整。 对接本次听证 两方案都按“阶梯”制定 本次水价调整设置两套听证方案，都按阶梯水价原则制定。 人大环境学院教授、此次听证会代表沈大军表示，距离上次水价调整已有5年之久，间隔时间过长，建议将水价调整作为常态化的价格调整，遵循市场规律进行价格的上下浮动。这样，水价调整的幅度会减小，百姓也容易接受。 调整幅度 “低价”方案 成功率达71% 据统计，过去14场听证会方案中，半数是“二选一”方案，达7场。其中5场“低价”方案胜出，“成功率”达71%。 如2012年阶梯电价听证会上，方案一平均调价水平为0.0225元/度，方案二平均调价水平为0.022元/度，最终通过方案二。而2009年水价调整听证会，方案一为一次调整到位，方案二分三年调整到位，最终按方案二执行。 对接本次听证 百姓大多不希望涨太多 此次阶梯水价调价方案也是“二选一”，至此，近10年共有8个这样的方案，这样的方案选择可以给听证者一个缓冲。综合看，都是“最实惠”的方案胜出，百姓大多不希望涨太多，会有心理底线。站在百姓的立场上，自然涨价最低的方案获胜几率大。此次两方案差别不大，即基本水价上调0.95元或1元。 时间跨越 从听证到公告 最快4天 统计过去价格调整，从听证到发布公告短则4天、长则2年，总体看半年内会“到位”。 那么，从发布公告到新政执行又需要多长时间呢？14次调整新政中有10次都是在发布公告后10天内就正式执行了，几乎没有“缓冲期”。如2008年机场专线票价、2009年水价、2010年天然气价，均在发布公告的第二天就执行新价格了。 过去14次听证与公告“时差” 10天内：3次 1个月内：3次 3个月内：4次 半年内：3次 超1年：1次 对接本次听证 听证15日内方案需提交 《政府制定价格听证办法》明确规定了程序：价格主管部门在听证后15日内将听证笔录、报告提交定价机关。定价机关应充分考虑听证意见，据此对方案作出修改。 如一卡通IC卡替代公交地铁纸质月票后，新方案规定IC卡每月限用140次，这就是听取听证代表意见后修改的结果，此前方案为120次。 北京近10年15场听证会 2004年6月3日 自来水价格调整 2004年8月6日 义务教育学校一费制收费调整 2004年9月2日 居民用电价格调整 2004年11月30日 世界文化遗产游览点门票价格调整 2005年7月5日 物业管理办法和收费标准调整 2005年12月20日 电子票替代公交地铁纸质月票并调整月票价格 2006年4月26日 出租车租价调整 2006年12月22日 民用天然气售价调整 2007年9月26日 轨道交通票制票价改革 2008年7月2日 机场专线票制票价调整 2009年12月16日 居民水价调整 2010年11月12日 居民天然气价格调整 2012年5月11日 居民生活用电试行阶梯电价 2013年5月23日 出租车租价调整和完善燃油附加费动态调整机制 2014年4月17日 阶梯水价调整 文/记者 武文娟 王岗
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