江苏张家港：检察建议“双签”质效并举
本报讯(黄丽贤)“检察院既清除了‘蛀虫’，又开出了‘处方’，办案效果非常明显!”在江苏省张家港市检察院干警日前开展检察建议效果跟踪回访时，该市塘桥镇滩里村党支部秦书记说。2013年5月，张家港市检察院立案查处了一起贪污、职务侵占案，林某利用负责村民小组年终二次分配的统计、造册、上报及分配款发放等职务便利，通过虚增农户姓名、金额及在已有农户名下虚增分配金额的方式，从村里领取款项后占为己有，侵吞村集体资金7万余元。
此案暴露出农村在二次分配监管工作上存在的严重漏洞。因此，在查办该案的同时，张家港市检察院预防、反贪干警深入调研，共同撰写了题为《我市农村二次分配监管工作有待加强》的情况反映，得到了该市市委领导的重视。随后，与此相关的检察建议书也被发往案发村委，有针对性地提出了完善相关制度的建议和改进措施。这是张家港市检察院自建立检察建议书双签制以来，侦防部门联手制发的一份颇具代表性的检察建议书。最终，推动张家港市出台了《关于进一步完善农村二次分配的指导意见》，从制度上明确了二次分配的资金来源、分配方式、分配对象等具体事项。
为充分发挥侦防一体化工作机制的作用，张家港市检察院于2011年11月11日制定了《检察建议书双签制实施细则(试行)》，侦防部门针对办案中发现的案发单位在管理、制度等方面存在的漏洞或问题，共同制作检察建议书。侦查部门着重表述案件的犯罪事实、特点、原因，并根据研究意见提出预防对策;预防部门丰富、完善预防对策措施，并初审建议文书格式。
双签制一改以往检察建议书只由侦查部门或预防部门负责制发的方式，由两个部门共同研究制发，切实增强了建议的针对性、规范性和实效性。
据悉，检察建议书双签制实施以来，张家港市检察院结合办案共向有关单位发出检察建议26份，全部得到了采纳回复，督促相关单位建立健全制度16项。
（原标题：江苏张家港：充分发挥侦防一体化作用 检察建议“双签”质效并举）
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